全面推行村“两委”负责人“一肩挑”面临的潜在风险及其防范

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成果类型：

期刊论文

作者：

姚锐敏

作者机构：

[姚锐敏] 华中师范大学中国农村研究院

语种：

中文

关键词：

党的领导;村民自治;“一肩挑”;风险

期刊：

中州学刊

ISSN：

1003-0751

年：

2021

期：

页码：

7-14

DOI：

10.3969/j.issn.1003-0751.2021.05.003

基金类别：

国家社会科学基金重大项目“中国共产党建党以来农村基层组织资料收集与数据库建设”（18ZDA128）；

机构署名：

本校为第一机构

院系归属：

中国农村研究院

摘要：

全面推行村两委负责人"一肩挑"有利于加强党对农村工作的全面领导和提升乡村社会治理效能。"一肩挑"虽然具有明显的制度优势,但也蕴含着一些潜在风险如助长乡村治理体系中的"绝对权力"、挤压村委会的民主自治功能空间、影响国家对乡村社会的政治整合能力、引发农村新的矛盾等。当前,防范"一肩挑"之潜在风险的路径主要包括:坚持从本地实际情况出发,不搞"一刀切";在"一肩挑"选举过程中,认真贯彻落实党管干部原则;保障村委会在村党组织领导下相对独立运行;健全与"一肩挑"模式相适应的权力监督制约体系。

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