按《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的要求,距2020年基本实现区域内义务教育均衡发展的目标只剩不到5年的时间,义务教育均衡发展改革具有长期性、复杂性和全局性的特点,特别是对重点和难点的破解,必须认真对待。根据党的十八届三中全会和四中全会精神,结合自身的研究经历和调查,就我国义务教育均衡发展改革的重点及其难点问题进行全面深入的分析,指出改革的重点是要保证农村贫困地区义务教育也能够均衡发展,改革的关键是要大力加强中小学教师队伍建设,这其中最需要重视的是三种类型学校的建设,最需要关注的是三类儿童的教育问题。