期刊论文

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学习与探索

1002-462X

2023

CSSCIAMI

02

49-57

10.3969/j.issn.1002-462X.2023.02.007

国家社会科学基金一般项目“问责机制下基层治理体系的应灾弹性与修复力研究”(20BZZ104)。

本校为第一机构

中国地方政府既有行政功能，也有政治功能。地方改革创新中既有不受民主约束的行政指令，也有广泛征求意见的民主性规定，具有“议行合一”的特点。征求意见的民主性是全过程人民民主的重要体现，其民主性体现在改革方案撰写前调查、撰写中听取意见、撰写后征求意见的全过程。征求意见过程有民主讨论、民主建议、民主完善和民主评估。改革创新中的民主性可以称为“征询式民主”,其民主性由改革的利益性、议题的民生性、领导的个性和程序的严格性共同决定。但征求意见的民主性也有其局限性，即民主的有限性、不稳定性和行政让渡性。