上世纪70年代末80年代初以农地产权明晰化为核心的农村改革，主要解决的是中国1.2亿公顷耕地的产权落实问题，而耕地之外的近2.87亿公顷林地（其中属于农村集体所有的林地约有1.67亿公顷）在相当程度上仍存在着权责不清、主体不明等问题。“三农”问题也包括林业、林区、林农问题。2003年，国家开始率先在福建、江西两省实施新一轮集体林权制度改革（以下简称“新林改”）。这次改革被称为家庭联产承包责任制之后的第二次改革，截至2006年，福建、江西林改基本宣告完成，2006年全国林改全面启动。2008年6月8日，中共中央宣布全面推进集体林权制度改革。值此关键时期，对林改成效和乡村治理的影响...
