期刊论文

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南京农业大学学报(社会科学版)

1671-7465

2019

19

03

18-28

10.19714/j.cnki.1671-7465.2019.0035

清华大学农村研究院清华农村研究博士论文奖学金项目“产业扶贫政策过程中贫困户话语权问题研究——基于后现代公共行政话语理论视角”（201708）； 2017年华中师范大学优秀博士学位论文培育计划资助项目“博弈论视角下产业扶贫政策过程的基层逻辑解构”（2017YBZZ011）；

本校为第一机构

精准脱贫是全面建成小康社会的重要抓手,精准识别是精准脱贫的基础,贫困村识别是精准识别的重要内容.以科层理性和关系理性为分析工具,解构中原M县贫困村识别的基层政府治理理性.科层理性从识别条件、指标规模和申报程序三个方面规制基层政府(县级政府和乡镇政府)的关系理性.关系理性对科层理性的消解,造成基层政府贫困村识别偏差:县扶贫办将指标向"特色工程"倾斜,于乡镇间"选择性平衡",优先配置于基础好的乡镇,形成指标分解的初步偏差;乡镇将有高层政治资源关联的、认同乡镇权威的、有利于组织平衡的、忠诚度高的、可规避风险的、可凸显政绩的村庄纳入贫困村,最终造成55％的偏差率.综上,基层政...