城乡公共服务一体化战略是党在十八大以后统筹城乡经济社会发展的新举措，而农村地区公共服务表达的困境是制约城乡公共服务一体化的重要瓶颈。从湖北省12个城乡区域1126户的调查结果来看，在农村公共服务供给表达上存在供给不足及供给偏差的问题；在农村公共服务需求表达上存在需求淡漠的问题。这种困境根源于政府的理性设计与村民的感性选择之间的矛盾冲突，以及涉及到政府、农民在农村公共服务表达中的角色定位问题。对此，可以从构建农民公共服务需求的利益表达机制、政府公共服务供给的政策规制表达机制以及第三方供给主体的利益表达机制三方面促进农村地区公共服务的表达。
