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1005-460X

2012

19

5

9-13

10.16637/j.cnki.23-1360/d.2012.05.019

基金项目：国家社会科学基金项目《和谐社会视阈下乡镇政府行政法治化研究》（07BFx020） 湖北省社会科学基金项目《湖北省农村改革发展背景下乡镇政府行政法治化研究》（[2009]029）

本校为第一机构

形成于20世纪80年代初的“乡政村治”体制一方面使农村基层政府行政逐步迈入专业化、正规化建设的轨道，有利于提升农村基层政府的行政能力和绩效，促进农村基层政府由无限的管制型政府向有限的服务型政府的历史转型，另一方面也使农村基层政府面临诸如“责、权、利”失衡，缺乏有效的合法l生生成和增长机制，职能转变滞后，功能定位欠科学，与国家和社会的利益脱节等多种矛盾和问题。在“国家社会化”的宏观思路下完善“乡政村治”体制，是现阶段农村乡镇行政体制改革的正确选择。