促进教育公平是我国的基本教育政策。义务教育发展不均衡,教育公平无法得到有效保障,是义务教育发展经过“普九”以后存在的突出问题。党中央、国务院非常关注教育公平问题,胡锦涛总书记和温家宝总理在今年召开的全国教育工作会议上特别强调了促进公平的国家基本教育政策,国家中长期教育发展纲要也在总的方针中提出了“促进公平”。国内专家、学者和广大教育行政机构、教育工作者也十分关注教育公平及如何促进义务教育均衡发展问题,都提到了城乡之间、区域之间、校际之间教育发展不均衡的问题和一些表现。但随着改革开放三十年后,特别是近年普及九年义务教育以来,教育均衡的表现形式又发生了很多...