湖北省咸安区这个本来名不见经传的小地方因为它的乡镇行政管理体制改革而被誉为“政改之乡”，忽然闻名全国了。本文试图采用张旭昆老师在《制度演化分析导论》中所提供的制度演化分析工具，将成安区的乡镇行政管理体制改革视作一个有机的整体，对它的发生、发展作一次全景式的考察，希望能借此揭示出咸安改革为什么能克服重重阻力、将这一激进的市场化改革模式不断推向深入，并最终获得成功、取得比较理想的改革效果之秘密。
咸安改革自它1999年建区之后就逐渐拉开了帷幕，历时八年之久。可以大致地划分为三个阶段：改革的试水、深入和攻坚（在完成这三个阶段的改革任务的同时，咸安区委、区...
