周武王克商后，迁九鼎于洛邑，规划在“天下之中”的洛邑营建新都，以洛邑为统治四土的首都，却赍志而没。周公践阼摄政，建成新都成周，“居九鼎焉”，实现武王遗志，乃致政成王，要求成王在新都举行元祀大典并迁居成周。成王即政，坚拒迁居成周，返归宗周丰镐，让周公留居洛邑主持东都政务，令人费解。析其原因，或是成王本无“定鼎于郏鄏”的意愿，成王君臣又忧惧洛邑安全难保、忌惮周公的权威和怀怨周公的践阼。周公下就臣位，即受到成王冷遇和朝臣谗害，一度被迫奔楚。周公主政东都，使得洛邑成为西周东部的政治中心、军事中心和文化中心。周公身后，东都的地位和作用就难免有所降低和减弱...
