贫困地区基层政府培育农业经营主体的行动中普遍且长期存在着名实分离与名实相符并存的现象,这是由基层政府所扮演的"兜底的调节者"角色导致的。在不同类型的组织内外情境组合作用下,基层政府的行动逻辑有很大差异。在试点性压力型体制塑造的组织内情境的作用下,贫困地区基层政府在培育农业经营主体的过程中呈现出发展主义特征的初始行动策略。但在面对差异化的组织外情境时,基层政府又会对上述行动策略进行灵活调整。这种权变性的行动策略尽管有合理的一面,也潜藏着政策执行非连续性、高强度激励催生政策执行一刀切等风险。如何规避这些风险,实现培育农业经营主体行动有效性与科学性的内在统一...
