期刊论文

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社会主义研究

1001-4527

2020

6

117-125

2020年度中国博士后基金第68批面上资助项目“韧性驱动的基层管理体制改革逻辑及其路径研究”(2020M682449) 2020年度中央高校基本科研业务费资助项目“新时期基层政权建设的发展定位与路径选择研究”(CCNU20XJ037)。

本校为第一机构

基层治理的体制困境考验着基层党政组织韧性。乡镇管理体制改革正是基层党政组织以强化自身韧性为目标,不断回应体制困境的探索性实践。这一过程可划分为两种前后相继的环节:其一,认知环节,即从"科层制的内外张力"诊断体制困境,从"权责不等的体制惯性"理解问题形成的机理,从"简约与高效的统一"阐释改革原则;其二,行动环节,即以治权重构实现组织系统的内部优化,以协同治理实现政府与社会关系的型构,以服务优先实现组织目标的重新设定。以此为参照,可将乡镇管理体制改革逻辑归纳为政治与行政均衡逻辑、权责匹配逻辑、政社协同逻辑。遵循以上逻辑,应在基层治理的结构调适、功能转型、动员激励、资源...

The institutional dilemma of grassroots governance tests the resilience of grass-roots party and government organizations.The reform of township management system is the exploratory practice of grass-roots party and government organizations to strengthen its resilience as the goal and constantly respond to the system dilemma.This process can be divided into two successive links:one is the cognitive link,that is,to diagnose the system dilemma from the"internal and external tension of bureaucracy",to understand the mechanism of the problem formation from the"institutional inertia of imbalance be...