中央与地方的关系影响了公共政策的形成与落实.为解释中国农村政策实施中的不均衡现象及合作和抵制是如何促成政策变革和影响政策结果的,本文在综合“二元”与“非二元”理论的基础上,以安徽、山东、湖北等地的农村税费改革实施过程为分析对象,考察了不同的地方政策执行经验对一项政策整体发展的影响机制,并提出了中国中央与地方关系的可替代性概念模型,即层级性竞争.一项政策的演变过程反映了相应的政策导向型工具(层级控制、市场竞争和平等主义网络)所固有的优缺点.农村政策在地方的不均衡性是“层级性竞争”——激励性竞争和层级性惩罚之混合作用——的产物.中国农村政策能否在地方得以顺利实...
