与人民群众日益增长的公共需求相比，我国公共产品的短缺以及日益扩大的城乡间、地区间基本公共服务差距成为制约我国经济发展与和谐社会建设的瓶颈。在此背景下，我国提出要逐步实现基本公共服务均等化，即确保每个公民不分城乡、不分地区均能平等享有国家提供的基本公共服务项目。城乡分割的二元经济结构使得公共服务供给安排上同样实行城市偏向型的非均衡供给制度，农村居民、尤其是农村贫困群体难以获得基本的公共服务，并由此导致他们基本的生存权利和发展权得不到保障，直接影响到农村的可持续发展，进一步强化了城乡差距。养老保障作为基本公共服务体系的众多项目之一，对于促进我国经济...
