1934-1937年，国民政府、西藏地方政府与班禅系统围绕班禅回藏展开长期交涉，中央派仪仗队护送班禅入藏是交涉中的关键问题之一。中央坚持派仪仗队护送班禅入藏，试图趁机以和平方式解决西藏问题。班禅系统坚持携仪仗队入藏，以增加与西藏当局抗衡的筹码。噶厦为首的西藏地方政府对于仪仗队入藏充满疑虑，态度反复。由于藏方的反对与英方的外交施压，国民政府不得不在仪仗队问题上做出一定让步“。七七”事变后，国民政府迫于形势决定不派仪仗队入藏，并暂缓班禅回藏计划。西藏当局对于仪仗队的态度不仅显现了中央与西藏地方之间的矛盾，亦夹杂卫藏之间的矛盾。
