财事权分配是南京国民政府整合地方、实现集权的重要方式。抗战前夕，川省财政整理对国民党中央整合地方军政大权意义重大，但在涉川问题上，蒋介石、孔祥熙分别主导的军委会与财政部就川省国税用项、川债发行、地钞收销等方面存有争议，并以此展开博弈，最终蒋介石主导的军委会占据上风。回顾整个博弈过程和川省整合的实现途径，可以发现蒋、孔之争始终处于一种合作框架内的磋商状态，交涉过程包含亲情、友情，行政命令色彩淡薄，这一方面说明在威权体制下法理规则让位军事独裁，另一方面反映出弱势独裁仍需借助“法统”外衣来维持畸形政体的正常运作。
