农村集体资产股份权能改革不仅带来了良好的产权效应和经济效应，而且引发了重大的治理成效．解决了30多年来农村村民自治难以有效落地的难题。一些地方在改革过程中形成了一整套框架规则、执行规则、操作规则，农民通过讨论规则、制定规则、落实规则来促进改革，实现自治。同时，改革的推进也创设出一系列程序．构成了有效自治的基本框架和规范。这种以规则、程序为裁体、为核心的自治，形塑了一种规则-程序型自治，促进了村民自治的有效实现。规则-程序型自治的形成主要由利益性、复杂性、权利性、强制性这四个因素决定，根据规则性和程序性的不同组合可以形成不同类型的自治。
