积极公民何以形成:乡村建设行动中的国家与农民——以湖北、山东和湖南的五个村庄为研究对象
期刊：
东南学术 ,2021年(01):85-94 ISSN：1008-1569
作者机构：
[邓大才] 华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院
关键词：
积极公民;消极公民;国家建设行动;农民参与行动
摘要：
积极公民的形成源于多种因素,既有国家因素,也有社会因素,还有公民个人因素。通过对湖北、山东和湖南的五个村庄的经验研究发现,积极公民的形成需要自上而下的国家建设行动,也需要自下而上的农民参与行动。前者包括国家和政府对农村公共设施、产业发展等实施建设性投入,农民从中有较强的个人、家庭及共享公共设施的获得感;后者指农民参与、影响建设性行动并承担个人和社会责任。自上而下的国家建设行动和自下而上的农民参与行动是积极公民形成的重要条件,二者缺一不可,在实践中要同步、同时实施,否则难以促进公民的积极转化。
语种：
中文
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关于国外反贫困政治学研究的研究
期刊：
学习与探索 ,2021年(01):49-59 ISSN：1002-462X
作者机构：
[邓大才] 华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院
关键词：
有效反贫困;国家能力系统;穷人权利系统;国家类型;公民类型
摘要：
反贫困不仅需要国家能力系统的有效运行,还需要穷人权利系统的有效发挥。国家能力系统的有效运行,依赖于国家意愿与承诺、财政实力、自主性、有效官僚、地方分权和参与等一系列政治、政策环节的有效运行;穷人权利系统的有效发挥,则需要穷人权利、权力和责任等一系列因素的有效作用。有效反贫困则是国家能力系统和穷人权利系统各自有效运行且互动有机组合的结果,前者是后者的函数。国家能力系统和穷人权利系统共同决定着反贫困的成效,决定着国家类型、公民类型和反贫困类型。国家能力系统与穷人权利系统有机组合越有效,反贫困的成效就越好,否则就会越差。
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中文
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反向避责:上位转嫁与逐层移责——以地方政府改革创新过程为分析对象
期刊：
理论探讨 ,2020年(02):157-162 ISSN：1000-8594
作者机构：
[邓大才] 华中师范大学.政治科学高等研究院
关键词：
反向避责;上位转嫁;逐层移责;权力超载;责任超载
摘要：
中国地方政府官员存在下级向上级反向避责的特殊现象,反向避责过程包括专题会议研究、常务会议研究、深改小组会议研究、常委会议研究等四个责任分散层级。下位决策者放弃在本层级实施改革的权力选择反向避责,主要是出于规避责任、期待高位者推动、扩大改革相关者范围以及收益耗散有限等考虑,而上位决策者则出于改革政绩需要、责任共担机制、调动下位决策者积极性等原因同意承责。反向避责的动因可以归纳为政治利益与政治责任两个变量,通过建模分析能够预测分析反射避责过程,上位反向避责通过专题会议、常务会议、深改会议等三个层级转嫁责任,并通过常委会议转嫁扩散。三条必然的避责路径和两条可能的避责路径,并予以规避。反向避责形成的根源在于中国集权体制下的上位决策者的\"权力超载\"和下位决策者的\"责任超载\",其是权力-责任配置错位的结果。因而,应改革集权体制,合理划分下位与上位决策者之间的权力责任,避免权力或责任超载,建立权责对等、激励相容的权力、责任体系来调动各级决策者的改革创新积极性。
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中文
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改革中的向上避责现象透视
期刊：
廉政瞭望 ,2020年(08):42-43 ISSN：1671-8690
作者机构：
华中师范大学
关键词：
收益最大化;现象透视;分散风险;单项工作;风险偏好;转嫁责任;理论探讨;政治收益
摘要：
<正>为什么有的改革会出现层层避责现象;上级明知下级盘算,为何还要接盘?学者邓大才在《理论探讨》进行了分析。在中国,地方实施某项改革具有政治风险,也获得政治收益。风险偏好的改革者也会利用程序、规则和机制分散风险、转嫁责任,以追求政治收益最大化,风险、责任最小化。中国地方改革中,不仅有上级向下级转移责任的现象,也存在下级向上级逐层转嫁责任。本文以县级政府为例进行探讨。（编者注:本文主要讨论的是极少涉及多头部门、全局工作的,由某局能组织实施的单项工作的改革。）
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迈向多元自治:中国基层治理的单元及发展趋势——基于中美日的对比研究
期刊：
广西大学学报(哲学社会科学版) ,2020年42(02):60-65 ISSN：1001-8182
作者机构：
华中师范大学政治科学高等研究院/中国农村研究院;[邓大才] 华中师范大学
关键词：
多单元自治;多功能自治;整合性自治;多元性自治;行政性自治
摘要：
随着工业化和城市化的发展,世界各国的基层治理单元发生了巨大变化.美国在保持传统的乡镇治理的同时,根据人们的需求,增设了大量的自治市、学区、特别区等基层机构,实施“多单元自治”.日本实施二重地方自治体制,作为基层自治体——市町村以地方政府服务于辖区居民,根据经济社会发展和人们的需要,在市町村政府架构不变的同时,不断增加服务功能,实施“多功能自治”.中国从基层单元管治向整合性自治、多元性自治发展.未来的中国基层治理单元应该会逐渐从整合性自治向多元性自治过渡,但是过渡的速度、时间在地区之间会有一定的差异.基层治理单元的选择取决于经济、社会的发展,历史文化和人们的特定需求.
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程序性自治:村民自治有效实现的规则基础
期刊：
学术界 ,2019年(4):31-37 ISSN：1002-1698
作者机构：
[邓大才] 华中师范大学.政治科学高等研究院;[唐丹丹] 华中师范大学.中国农村研究院
关键词：
程序性自治;程序的有效性;规则执行效度;规则性程序;程序性规则
摘要：
各地在推进农村改革创新过程中,通过建立规则性程序或者程序性规则来推进村民自治比较普遍.能够推进自治的程序主要有内生需求型程序、政策嵌入型程序、外部强制型程序.三类程序内置了村民自治的内容、机制和要求.程序实施过程就是村民自治过程,就是推进、完善村民自治的过程,可以称为程序性自治.程序性自治是经济发展和政府推动的产物,前者是后者的函数.程序的有效性取决于程序的详细程度、环节的约束程度.程序的有效性与规则执行效度共同决定着程序性自治的有效性.
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规则型自治:迈向2.0版本的中国农村村民自治
期刊：
社会科学研究 ,2019年(3):39-47 ISSN：1000-4769
作者机构：
[邓大才] 华中师范大学.政治科学高等研究院
关键词：
规则型自治;价值型自治;条件型自治;自治规则
摘要：
21世纪以来,一些经济发达或公共事务较多的地区,出现了以规自治、立规自治的现象,议事会、理事会的规则治理就是规则型自治。规则型自治主要源于经济发展、公共事务建设的内生需求,也源于国家制度改革创新及有情怀官员的外部引进和治理创新。规则型自治在经济发达且具有较多公共事务的地区能够持续地良好运行。规则型自治取决于规则的详细程度和规则执行的有效程度,两者的不同组合能够形成不同类型的规则型自治。规则型自治保障了村民参与自治的权利,为村民参与自治提供了渠道、机制,它使村民自治更具规范性、认同性和合法性。随着经济社会的发展,规则型自治可能会全面取代"价值型自治"和"条件型自治"。
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有效参与:实现村民自治的递次保障
期刊：
财经问题研究 ,2019年(4):3-11 ISSN：1000-176X
作者机构：
[邓大才] 华中师范大学.中国农村研究院
关键词：
有效参与;村民自治;参与要件
摘要：
有效参与是村民自治有效实现的前提和基础。有效参与是一系列要件满足的结果,即参与意愿、参与能力、参与条件、参与制度和参与保障五大参与要件同时满足就能够实现有效参与。有效参与由五大参与要件决定,前者是后者的函数。其中,参与意愿、参与能力和参与制度是有效参与实现的必要要件,参与条件和参与保障是有效参与实现的充分要件。同一程度的有效参与可以由不同成分的五大要件构成,不同成分的五大要件可以形成不同程度的有效参与。由此得出结论:不参与容易,参与较为容易,但有效参与比较难,有质量的参与则更难。
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均衡行政与自治:农村基本建制单位选择逻辑
期刊：
中共中央党校(国家行政学院)学报 ,2019年23(1):35-42 ISSN：1007-5801
作者机构：
[邓大才] 华中师范大学.政治科学高等研究院
关键词：
基层治理单元;自治单元;行政单元;自治与行政均衡
摘要：
农村基层治理单元的设置是一个大问题,既要考虑村民自治,又要考虑行政效率,而且还要考虑两者之间的均衡.基层治理单元受制于两个因素:一是经济发展水平;二是行政与自治的均衡.随着经济发展水平提高,基层治理单元会逐渐扩大,这是一个发展的趋势.但是在具体的设置方面却需要考虑行政与自治的均衡:如果经济发达,可以通过行政自治取代社会自治;如果经济欠发达,行政单元与自治单元可以分设;如果自治传统相当浓厚,可以保留自治单元;如果行政单元与自治单元重合,两者可以合并设置,但是两者的功能不能互相取代.
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新时代乡村治理路径探索与创新（专题讨论）·超越“合并”:农村基本建制单位重组的“第三条道路”——以美国、法国、澳大利亚为研究对象
期刊：
学习与探索 ,2019年(11):40-46 ISSN：1002-462X
作者机构：
[邓大才; 郭瑞敏] 华中师范大学.政治科学高等研究院
关键词：
乡村治理;农村基本建制单位;功能重组;机构重组;“第三条道路”
摘要：
为了应对工业化、城市化发展对公共服务的规模化需求,美国、法国和澳大利亚没有对农村基本建制单位进行简单的兼并和合并,而是以功能为目标,进行功能性或者机构性重组。美国通过横向、纵向合作,实施功能与机构重组;法国通过横向联合,实施机构性重组;澳大利亚则是超越地域,设置虚拟市政理事会,实施功能性重组。三个国家都以功能为核心重组功能和机构,或者两者同时重组,并以此超越基本建制单位简单的兼并和合并,从而走出了一条基本建制单位调整的“第三条道路”。
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中文
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“合并浪潮”:农村基本建制单元重组与民主争议——以发达国家农村基层建制单元为考察对象
期刊：
山东社会科学 ,2019年(01):61-68 ISSN：1003-4145
作者机构：
华中师范大学政治科学研究院/中国农村研究院
关键词：
合并浪潮;建制单位;强制性合并;强制-民主性合并
摘要：
一百多年以来,随着工业化、城镇化的推进,发达国家经过了多次农村基本建制单元的合并浪潮。因为各个国家的自治传统及合并重组法案中包含的强制性、民主性条款的区别,形成了多条农村基本建制单元合并重组的道路及四种经典合并类型:强制性合并、强制-民主性合并、自愿-民主性合并及自然性合并。每个国家在合并重组过程中都遇到了强大的阻力和批评,批评最多的是农村基本建制单元的合并重组将会有损民主,削弱国家民主的基础。效率与民主的争议是合并重组最大的争议。
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中文
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A National Governance Perspective on the Transformation of Rural Property Rights: The Chinese Experience
期刊：
Social Sciences in China ,2018年39(1):50-64 ISSN：1002-4921
通讯作者：
Deng Dacai
作者机构：
[邓大才] Institute of China Rural Studies, Central China Normal University
通讯机构：
Institute of China Rural Studies, Central China Normal University
关键词：
national governance;national governance capacity;property rights attributes;economic function of property rights;social function of property rights
摘要：
Property rights have multiple attributes, and these are correlated with national governance. In the West, property rights have the economic function of maximizing efficiency and the political function of rights protection, but in China, they also have a strong social character. With the modernization of national governance, these functions interact with and transform each other. When the state’s ability to supply public goods is relatively weak, property rights take on more of a social character, meeting public demand for welfare at the grassroots level. When the state is better able to provide public goods, the social function of property rights lessens as their economic function grows. The social character of property rights was the institutional foundation for China, as a huge agrarian state, to realize “governance through inaction,” and at the same time was the secret key that could break the code to the millennial continuity of Chinese agrarian civilization. Reforms including the collectivization of rural property rights after 1949, the “separation of two rights” (to collective ownership and household contracted land, with a focus on the latter), and the “separation of three rights,” (to collective ownership, household contracts and revitalized land management). These changes constitute a process in which the economic function of property rights has been growing while their social character has lessened under conditions of national governance modernization.
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英文
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治理的类型:从“良序”到“善治”——以乡村社会为研究对象
期刊：
社会科学战线 ,2018年(9):177-184 ISSN：0257-0246
作者机构：
[邓大才] 华中师范大学.政治科学高等研究院
关键词：
治理类型;善治类型;基本型善治;改进型善治
摘要：
治理有不同类型,善治也有不同标准,更有不同的类型。乡村社会的善治主要由秩序性、参与性、成本性、稳定性四个要素构成。道德与规制决定着乡村社会的治理秩序和治理类型。参与、成本和稳定决定着善治类型。其中,参与与"良好秩序"的组合可以形成"基本型善治";成本、稳定与"基本型善治"的组合可以形成"改进型善治"。治理类型和善治类型按照治理成效从低到高形成相应的组合序列:无序、劣序、良序、基本型善治、改进型善治、最优型善治。
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中文
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产权治理:破解农村基层困境的一把钥匙
期刊：
农家书屋 ,2018年(6):40-41 ISSN：1674-6279
作者机构：
华中师范大学中国农村研究院
关键词：
产权治理;农村基层;钥匙;困境;社会发展需求;振兴战略;党的领导;村民自治
摘要：
<正>党的十九大报告提出,要"实施乡村振兴战略"。其中,治理有效既是乡村振兴的内容,又是乡村振兴的保障。近年来,为了实现治理有效,中央出台了很多与基层治理有关的文件与政策,如加强基层党的领导、以村民小组和自然村为单元进行村民自治试点、明确乡镇的服务职能并提升乡镇服务能力等等。这些政策都是为满足新时期经济社会发展需求,而对基层治理体系和治理结构进行的重大改革创新。但是,基层治理还没有抓住"牛鼻子",因此导
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中文
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以规划引领乡村振兴
期刊：
乡镇论坛 ,2018年(4):9-9 ISSN：1002-7033
作者机构：
华中师范大学中国农村研究院
关键词：
乡村振兴;中国共产党;发展现状;城乡规划
摘要：
党的十九大提出了“乡村振兴”战略，现在各地都在启动、编制乡村振兴规划、纲要。新民市纲要是全国第一份乡村振兴纲要、第一份落实党的十九大精神的纲要、第一份乡村振兴的行动指南、第一份振兴乡村的宣言书。我们将其定义为：以规划引领乡村振兴。
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国家治理视角下的家户功能及中国经验——基于“深度中国调查”材料的认识
期刊：
政治学研究 ,2018年(4):13-25 ISSN：1000-3355
作者机构：
[邓大才] 华中师范大学.政治科学高等研究院
关键词：
家户功能;家户的社会功能;国家的家户功能;家户底色
摘要：
家户是中国社会的细胞, 国家治理的基石.中国社会具有家户底色, 家户的底色决定和影响着国家治理.具有家户底色的中国与个人主义的欧美很不相同, 家户承担了很多本应由国家承担的社会功能.国家与家户在社会功能上有分工, 也有合作.家户承担着最"私域部分"的社会功能, 国家承担着最"公域部分"的社会功能, 家户无法解决的社会功能就由国家承担.在国家不在场的情况下, 家户的社会功能主要取决于家户的规模和家户的治理能力, 即在其他因素不变的情况下, 家户的社会功能与家户规模、家户治理能力呈正向关系.在国家在场的情况下, 家户的社会功能则取决于国家治理能力和家户治理能力, 即在其他因素不变的情况下, 家户的社会功能与家户的治理能力呈正向关系, 与国家治理能力呈反向关系.因此, 国家要根据工业化、城市化的进程以及家户的治理能力, 及时调整家户和国家承担功能的份额和负担比重, 合理处理家户的社会功能和国家的家户功能的关系.
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走向善治之路:自治、法治与德治的选择与组合
期刊：
中国社会科学文摘 ,2018年(10):100-101
作者机构：
华中师范大学中国农村研究院
关键词：
善治;选择与组合;治理方式;治理手段;德治;乡村治理体系;自治;有机结合
摘要：
自治、法治、德治三种治理手段或治理方式是同一个层面的内容吗?三者是否都可以走向乡村善治?不同程度的三者有机结合是否会形成"更适宜的善治"?本文以乡村治理体系为研究对象,拟对上述问题进行探讨,寻找三者及其结合走向善治的途径和方法.>>详细
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利益、制度与有效自治:一种尝试的解释框架——以农村集体资产股份权能改革为研究对象
期刊：
东南学术 ,2018年(6):56-63 ISSN：1008-1569
作者机构：
[邓大才] 华中师范大学.中国农村研究院
关键词：
有效自治;利益层级;有效利益;制度有效
摘要：
村民自治要有效实现,需要条件,也需要适宜的形式。但是仅有条件和形式还无法形成有效的自治,需要连接条件和形式的实现机制。农村集体资产股份权能改革,设计和安排了村民自治有效实现的机制:利益机制和制度机制。利益有不同类型和层级:利益相关、利益对应、利益控制和利益分配、利益永享,随着利益层级的升高,自治有效实现的可能性会增加。制度也有不同的类型:一般性制度、程序性制度、合法性审查制度。只有三类制度同时作用才能够为有效自治提供制度保障。在条件具备和形式适宜的情况下,利益层级性和制度有效性决定自治的有效性。
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走向善治之路:自治、法治与德治的选择与组合——以乡村治理体系为研究对象
期刊：
社会科学研究 ,2018年(4):32-38 ISSN：1000-4769
作者机构：
[邓大才] 华中师范大学.政治科学高等研究院
关键词：
善治类型;组合式善治;最优善治;最适宜善治
摘要：
[]自治、法治、德治是三种不同的治理方式，三者有不同的功能和作用，有各自的优势和劣势。总体来看，三者不是同一层面的治理方式，自治是核心，法治是保障，德治是基础。三种治理方式在一定的条件下各自可以实现善治，两两组合、三者组合也可以实现善治。只是善治的质量和水平不同，“单一治理式善治”小于“两两组合式善治”，后者又小于“三者组合式善治”。自治、法治、德治还可以按照各自不同的强度进行组合，功能互补，形成无数的治理方式、无数的治理体系及无数的“善治类型”。本文认为，在实践中不应该追求“最优善治”“最佳善治”，而应该追求“最适宜的善治”。
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通向权利的阶梯:产权过程与国家治理——中西方比较视角下的中国经验
期刊：
中国社会科学 ,2018年CSSCI(4):42-66 ISSN：1002-4921
作者机构：
[邓大才] 华中师范大学.中国农村研究院
关键词：
产权过程;横向产权;纵向产权;纵–横分析框架;温和集权型治理
摘要：
产权过程是国家治理产权的过程、产权现代化的过程。产权过程分为横向清晰过程和纵向独立过程。国家的文明底色、权力结构及外部压力是产权过程的重要影响因素,也是启动产权纵向、横向过程的关键。在产权过程中,产权的横向清晰度、纵向独立性组合（纵横清晰度）及过程启动顺序（纵横顺序性）会影响和决定国家治理形态,国家治理形态反之也会影响产权过程及其清晰性、独立性,两者互为条件、互为因果。通过对产权纵—横分析框架考察,英国属于"民主限权型"治理形态,俄罗斯属于"强制专权型"治理形态,传统中国横向产权体系发达,纵向产权制度落后,形成了"横向规范,纵向调节"的"温和集权型"治理形态。
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