作者： 胡平江

期刊： 华中农业大学学报(社会科学版),2023年CSSCIAMI(05):90-99 ISSN：1008-3456

作者机构： [胡平江] 华中师范大学中国农村研究院

关键词： 发展型治理;集体经济;运行机制;中国式现代化

摘要： 集体经济的发展是中国式现代化的重要组成部分。通过对案例村集体经济“两因素三阶段四主体”的考察，发现集体经济治理的独特规律在于“发展型治理”，即发展优先治理，治理服务发展。具体而言，在集体经济兴起阶段，各主体以发展为第一追求，并形成产权模糊和政府支持的状态。发展阶段村民的权利诉求并不一定能打破村级组织与地方政府的二元合作主导状态。但是，随着中央价值引导以及对产权清晰化的推动，倒逼集体经济进入治理体系变革阶段。“发展型治理”的实现得益于三大机制的有效运行，即中央与地方政府在不同阶段的错位支持，集体产权在不同时段的差异性配置以及国家对社会价值的强势性政策引导。未来，需要进一步正视农民权利诉求，转变政府支持方式，推进集体经济组织内生能力建设。

语种： 中文

作者： 胡平江

期刊： 华中师范大学学报(人文社会科学版),2022年61(6):29-37 ISSN：1000-2456

作者机构： [胡平江] 华中师范大学中国农村研究院

关键词： 全过程人民民主;村民理事代表制;乡村振兴;基层治理

摘要： 在乡村振兴实践中，村民理事代表制是基层政府组织农民参与的一种普遍方式。通过对赣南H村的案例考察发现，村民理事代表制在“授权委托-利益实现-有效监督”的全环节过程中，以民意为准则，以村庄整体发展和有效治理为目标，体现了其民主贯通性。权力-责任的衔接，对整体利益的践行以及多层主体的约束，体现了村民理事代表制的真实代表性。因此，村民理事代表制，其实质是基于村民整体利益进行表达、协商、决策和执行的过程，是对全过程人民民主的有效践行。村民理事代表制的实现，得益于非正式制度的有效运用，得益于党组织领导下的有效放权，得益于持续且有效力的协商。

语种： 中文

作者： 胡平江;杨美枝

期刊： 社会主义研究,2022年(6):122-130 ISSN：1001-4527

作者机构： [胡平江; 杨美枝] 华中师范大学.中国农村研究院

关键词： 代表理论;村民议事会;代表功能;乡村治理

摘要： 近年来,广大农村地区掀起了一场“代表组织热”。从对C村村民议事会的考察来看,代表功能的发挥与其成员结构、责任机制、权力空间等密切相关。因此,组织兴起不等于其功能有效发挥。与西方代表理论不同,中国共产党的先锋代表性使村民议...展开更多 近年来,广大农村地区掀起了一场“代表组织热”。从对C村村民议事会的考察来看,代表功能的发挥与其成员结构、责任机制、权力空间等密切相关。因此,组织兴起不等于其功能有效发挥。与西方代表理论不同,中国共产党的先锋代表性使村民议事会代表着村民整体利益而非个体私利,并使其功能发挥受到“两大情境、两大主体”因素的影响。当村民处于存量整体利益情境时,利益的受损将使村民向代表组织施予较大压力,倒逼代表功能的发挥,甚至寻求国家的重新介入。当村民处于外部输入的增量整体利益情境时,村民对村庄治理呈现出较大的宽容度,使代表组织容易偏重治理而非代表功能的发挥;而在国家投入减弱时,将再次向存量整体利益情境转换。收起

语种： 中文

作者： 胡平江;刘硕

期刊： 贵州师范大学学报(社会科学版),2021年(06):25-33 ISSN：1001-733X

作者机构： 华中师范大学 中国农村研究院,湖北 武汉 430079;[胡平江; 刘硕] 华中师范大学

关键词： 集体产权改革;程序赋权;农民参与;权利阶梯

摘要： 在农村集体产权制度改革过程中,国家尝试通过严格的程序规制村级组织权力并赋予农民更多参与权利.但是这一套程序进入乡村微观政治环境后就受到多重因素约束.一是地方政府对村级组织的依赖,使国家的规制效果大打折扣.二是地方政府与农民缺乏有效联系,导致国家程序只能有限赋权.然而,农民的参与权利虽然处于较低层次,但农民的诉求却可以通过国家所设定的程序进行表达,并为基层政府或村级组织所考量.基于此,对农村集体产权制度改革的评价不应简单以"是否增进民主"来衡量,而更应视为以"协商"推进基层有效治理的尝试.

语种： 中文

作者： 胡平江

期刊： 河南大学学报(社会科学版),2020年60(2):22-27 ISSN：1000-5242

作者机构： [胡平江] 华中师范大学.中国农村研究院

关键词： 乡村振兴;行政村;基本单元;治理逻辑

摘要： 不同性质的基本单元需要不同的治理逻辑。由于受特定的历史社会条件的制约,当前作为村民自治基本单元的"行政村"处于"行政性质、自治运转"的矛盾状态,抑制了乡村治理的有效性。乡村振兴战略实施后,许多地方政府采用单元"上移"或"下沉"的方法来改变单元性质及其治理形态。其中,"单元上移",是强化国家对基本单元的控制,使国家资源更集中、高效地投入,"单元下沉",是国家将基本单元的划定权让渡给社会,以此激活社会资源的自我供给能力。但是单一的基本单元始终无法满足实施乡村振兴战略对强化公共服务、激活社会自治的多重需求。因此,需要打破传统单一的基本单元观念,建立复合单元理念,实现单元的灵活设定和治理资源的多元供给。

语种： 中文

作者： 胡平江

期刊： 中国农业大学学报(社会科学版),2019年36(4):69-77 ISSN：1009-508X

作者机构： [胡平江] 华中师范大学.中国农村研究院

关键词： 基本单元;有效治理;空间形态;合理规模

摘要： 当前,大量学者认为较小的"基本单元"有利于村民自治的实现。而基本单元的形成是国家权力和社会认同共同作用的结果,其有效性取决于治理主体是否独立、治理规则是否具有公共性、治理秩序是否能够有效供给三个维度。在现代民族国家建构过程中,我国并未经历西方血缘单元解体的过程,基本单元的确立既受到传统血缘关系的影响,也受国家建构的影响,因此存在"较小规模"与"较大规模"之争。以"行政村"为基本单元开展村民自治尽管存在规模过大,内生性不足等问题,但是其所依赖的治理主体、治理规则更加符合现代治理的需要。当前在以自然村或村民小组这一较小基本单元挖掘传统治理要素过程中仍然应注意其可能面临的治理主体独立性缺乏,治理规则公共性不足等限度。

语种： 中文

作者： 胡平江

期刊： 内蒙古社会科学,2019年40(5):33-38 ISSN：1003-5281

作者机构： [胡平江] 华中师范大学.中国农村研究院

关键词： 新中国成立70年;基层治理;建制单位;选择逻辑

摘要： 新中国成立70年来,我国农村基本建制单位历经多次变迁,且至今仍然存在合并、下沉等方向截然相反的改革,引发了巨大争议。从理论上看,基本建制单位的形式取决于单位需求和治理成本的二元函数。一方面,国家权力和社会权力分别催生了多层级、多类型的单位需求;另一方面,单位类型和层级的增加导致治理成本增加,并最终抑制单位的扩张。当前,我国农村基本建制单位偏向于国家权力主导而忽视了社会权力的作用,导致单位类型单一。在治理成本的考量下,我国农村形成了"村实组虚"的单一层级建制单位形态,难以满足社会治理多样化的需求。进入新时代,国家与社会的治理供养水平不断提高,农村基本建制单位不仅应当在纵向上扩展层级,而且应当在横向上丰富类型。

语种： 中文

作者： 胡平江;刘思

期刊： 南京农业大学学报(社会科学版),2018年18(5):19-26 ISSN：1671-7465

作者机构： [胡平江] 华中师范大学.中国农村研究院;[刘思] 华中农业大学.马克思主义学院

关键词： 集体行动;农民组织;公共产品供给;宗族

摘要： 农民"善分"抑或"善合"是学界长期争论的问题之一.从行动者行为激励的视角,集体行动理论认为,组织规模越小越有利于集体行动开展.本文通过对一个宗族个案的分析发现,农民在追求较小规模组织"分"的同时能够有效维系较大规模组织的"合".由此可见,"分"与"合"并非二元对立."分"是破解集体利益分配难题的有效路径,但"合"是实现集体利益有效供给的重要方式.通过特定层次性治理结构,能够有效实现"分"与"合"的有机统一.对于当前农村社会而言,既要进一步强化个体权利的保护以激活个体活力,同时也应该通过社会组织建设强化社会公共产品的供给能力.

语种： 中文

作者： 胡平江;刘思

期刊： 内蒙古大学学报(哲学社会科学版),2018年50(2):23-28 ISSN：1000-5218

作者机构： 华中师范大学中国农村研究院,湖北 武汉,430079;[胡平江; 刘思] 华中师范大学

关键词： 政府管理;村民自治;自治单元;单元下沉

摘要： 便于政府管理和群众自治是村民自治的两大内在要求,并形成了对村民自治基本单元的矛盾性诉求。传统以自然村或行政村为单一单元的村民自治不仅难以有效协调这一矛盾,甚至成为村民自治发展的一大阻滞。当前以村民小组或自然村为基本单元的村民自治新探索,其实质是借助自然村和行政村等建构起多层级的村民自治单元,从而在不同层级单元中调适政府管理和群众自治对自治单元的矛盾性要求。

语种： 中文

作者： 胡平江

期刊： 决策,2016年(2):66-67 ISSN：1005-5940

作者机构： 华中师范大学中国农村研究院;[胡平江] 华中师范大学

关键词： 技术运用;巴东县;治理;牵引

摘要： 巴东县通过简单的信息技术运用，将“死气沉沉”的基层激活起来，带来了整个巴东的“治理革命”。

语种： 中文

作者： 胡平江

期刊： 东岳论丛,2015年36(3):37-42 ISSN：1003-8353

作者机构： [胡平江] 华中师范大学.中国农村研究院

关键词： 利益组合;公平利益;增量利益;集体经济;实现形式;农村经济;家庭联产承包责任制;合作社

摘要： 利益组合是集体经济有效实现的重要条件之一。公平利益和增量利益是利益组合的两个重要维度,是对集体经济组织及其成员获取利益的横向比较考察和纵向对比考察。公平利益和增量利益的不同组合构成了利益组合的不同形式,深刻影响着集体经济的公平与效率偏重,塑造了集体经济的不同实现形式。在集体经济发展的历史过程中,人民公社时期增量利益的缺失以及家庭联产承包责任制下的公平利益不足,是影响两个时期集体经济有效运行的重要因素。在当前探求集体经济的有效实现过程中,尤其需要把握好利益的公平之维与增量之维,构建稳固有效的利益组合。

语种： 中文

作者： 胡平江

期刊： 华中师范大学学报(人文社会科学版),2014年53(4):17-22 ISSN：1000-2456

作者机构： [胡平江] 华中师范大学中国农村研究院

关键词： 自然村;地域相近;村民自治;空间基础

摘要： 当前在村民自治实践过程中,一些地方不约而同以村民长期居住形成的自然村为基本单元.其中一个重要原因,就是自然村是村民生活地域相近的村落.本文认为,村民自治的有效实现形式的重要条件就是地域相近.地域相近是一个地理联系与社会联系互构的单位,具有村民自治的社会基础与传统.因此,在探索村民自治有效实现形式过程中,不能否认以“地域相近”的自然村开展村民自治的价值.同时,由于地域单元具有多样性、多层次性的特征,不同类型和大小的地域具有不同的自治形式,因而也不能园地域相近的自然村自治而否定地域较大的行政村村民自治的价值.

语种： 中文

作者： 朱敏杰;胡平江

期刊： 社会主义研究,2014年(5):102-107 ISSN：1001-4527

作者机构： 1. 华中师范大学中国农村研究院;2. 华中师范大学农村改革发展协同创新中心;[朱敏杰; 胡平江] 华中师范大学

关键词： 自然村落;村民自治;民主规模;实现形式

摘要： 近年来,农村“两级村民自治”作为基层民主的一种新形式日益显现.本文以湖北省秭归县“村落自治”的实践探索为基础,分析了“两级村民自治”的形成过程及其动因.本文认为,“两级村民自治”作为村民自治的一种有效实现形式,是对当前行政村民主规模过大问题的有效调节,也是对村落这一小共同体的有效利用.但在其发展过程中,应特别注意行政村和村落的双重行政化问题,同时应避免陷入对小型共同体的过度迷思.

语种： 中文

作者： 胡平江

期刊： 社会主义研究,2014年(2):128-134 ISSN：1001-4527

作者机构： [胡平江] 华中师范大学中国农村研究院;华中师范大学农村改革发展协同创新中心

关键词： 村民自治;自治单元;传统回归

摘要： 2014年中央一号文件明确提出,“可开展以村民小组为基本单元的村民自治试点.”本文以这一改革先行先试点之一的广东省佛冈县作为分析对象,认为村民自治重心下移是利用传统资源化解农村村民自治过程中传统治理基础与现代国家建构相脱节问题的一种全新探索,其本质是通过传统村治资源的现代化来实现政府治理与村民自治的有效衔接.然而,在现代化的治理体系中,随着传统因素的日益消解和政治场域的变迁,传统资源自身的限度日益突显,村民自治重心的下沉也将不可避免的遇到一些挫折.

语种： 中文