作者： 田先红

期刊： 广西师范大学学报(哲学社会科学版),2022年58(01):74-87 ISSN：1001-6597

作者机构： [田先红] 华中师范大学中国农村研究院

关键词： 数字避责;数字生产;技术治理;基层官员;重大突发公共事件

摘要： 在重大突发公共事件中，上级试图构建数字生产体制以实现透明、精准、精细化治理。数字生产体制为上级激发下级的积极性提供了动力，但数字生产体制的内在困境使得基层官员产生了表象策略、机构策略、政策策略和反向策略等避责行为，形成“低问责均衡”。“数字避责”是官僚体制的内生产物，是基层官员面对不确定性风险和问责高压的选择，也是官僚理性的体现。基层官员以制造数字景观、形式主义等行政程序来应对技术治理要求，重构了权力链，在一定程度上消解了问责主体的意图。在未来的国家治理中，应该重新定位行政规范化、技术化导向，缓解技术理性的过度膨胀，构建良性、健全的问责链，为基层官员创造敢于担当尽责的制度环境。

语种： 中文

作者： 田先红

期刊： 公共管理与政策评论,2022年11(1):43-54 ISSN：2095-4026

作者机构： [田先红] 华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院

关键词： 条块关系;适应能力;基层治理机制;体制韧性;机制创新

摘要： 本文从条块关系的视角,对基层治理机制创新的动因、条件、路径和类型等问题进行了系统的梳理。与既有研究主要从宏观角度探讨条块关系与体制适应能力不同,本文提供了一种分析基层条块关系与适应能力的微观视角。研究发现,条块体制的分割性、低效性和惰性,给基层治理机制创新提出了要求。在条块分割体制下,基层政府之所以能够更好地对接基层社会,提高资源的配置和使用效率,实现基层善治,其最根本的就在于因地制宜进行机制创新。机制创新增强了基层治理体制的适应能力,使其彰显出灵活性、回应性、适应性和能动性。机制创新激发了体制的潜能和活力,维系了体制的韧性,使制度优势转化为治理效能。

语种： 中文

作者： 田先红

期刊： 华中师范大学学报(人文社会科学版),2022年61(5):19-30 ISSN：1000-2456

作者机构： [田先红] 华中师范大学中国农村研究院

关键词： 领导观摩;县域治理;注意力竞争;单委托多代理

摘要： “现场主义”是中国国家治理的重要传统。当前一些地方采用的“领导观摩”,就是一种非常重要的“现场主义”工作方法。基于领导观摩的案例考察，对委托代理理论进行拓展，可提炼出“单委托多代理”的理论框架，用于分析领导观摩过程中上下级之间围绕注意力竞争而展开的互动关系和机制。研究发现，领导观摩是县域领导展示、传递、竞争注意力的重要途径，也是县域领导推动工作落实、实现其施政意图的重要抓手。在观摩中，委托方和代理方（上下级）围绕领导注意力竞争而展开的互动关系表现为三种机制，即“表达-反馈”机制、“激励-竞争”机制和“强化-维系”机制。在“单委托多代理”组织条件下，领导观摩有助于调动代理方（基层干部）积极性、推动县域政府重点工作任务落实，但容易内生出委托方控制权强化、治理资源的耗散、注意力分配失焦以及组织目标替代等组织后果。

语种： 中文

作者： 田先红

期刊： 吉首大学学报(社会科学版),2022年43(06):41-52 ISSN：1007-4074

作者机构： [田先红] 华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院

关键词： 强干预;弱干预;发展型政府;乡村振兴;产业发展

摘要： 沿着发展型国家的研究脉络，以L镇产业发展为例，分析了地方发展型政府行为演变的逻辑和机制。针对已有研究将地方发展型政府视为追求利益最大化的理性人的不足，进而提出发展型政府行为的结构性解释视角。研究发现，在取消农业税费之前，政府积极介入产业发展，政府、村集体和农民形成紧密关联的利益共同体，政府发展行为嵌入乡村社会之中。取消农业税后，乡村利益共同体的解体、宏观政策制度环境的变化、乡村基层组织体系的松散化，这一系列结构性要素共同促成了地方政府在产业发展中的角色和行为转型。当前地方政府推动实施以农业企业为主体的新型产业发展政策，将小农置于边缘化地位，不利于建立分散小农户与现代农业有机衔接体系。如何为广大分散小农户提供更有保障的基本公共服务，使产业发展政策重新嵌入基层社会，是未来乡村振兴和产业发展政策改进的方向。

语种： 中文

作者： 卢丛丛

期刊： 地方治理研究,2022年CSSCI(2):41-52 ISSN：2096-1243

作者机构： 华中师范大学 中国农村研究院,湖北 武汉 430079;[卢丛丛] 华中师范大学

关键词： 乡村振兴;乡村治理;乡村建设;行政替代自治;农民主体

摘要： 农民主体缺位问题是贯穿中国乡村建设历程的实践困境。对于这一长期以来存在于我国乡村建设实践中的农民主体缺位问题，基于反思性意识的解释一直居于主导地位，而乡村振兴激发的批判性认识，使这一困境真正从主观归因转向客观归因，行政因素成为焦点。以美丽乡村建设为典型代表，中西部基层政府主导的乡村建设实践发现，通过农民去参与性、农民被客体化以及农民被边缘化，导致农民主体缺位。该问题形成于“行政替代自治”，包括行政包办取代社会动员、行政本位虚化农民参与，并由此造成了社会责任缺失、治理成本增加以及治理能力弱化等后果。基于此，乡村振兴阶段，需重新审视“谁的乡村建设”这一问题“，找回农民”，重建乡村建设的主体性。

语种： 中文

作者： 关庆华;吴晓燕

期刊： 华南农业大学学报(社会科学版),2022年21(3):49-58 ISSN：1672-0202

作者机构： [关庆华] 华中师范大学.中国农村研究院;[吴晓燕] 中共四川省委党校.马克思主义学院

关键词： 乡村振兴;产业发展;农民主体性;牵引式治理;还权赋能

摘要： 乡村振兴战略目标的实现,关键在于农民主体性的有效激活。而激活农民主体性的核心议题,是以体制机制变革达致还权赋能。为深入理解乡村振兴背景下产业发展激活农民主体性的作用机理,研究以利益牵引为视角,以还权赋能为主线,着眼产业发展与农民参与的双向互动,建构了基于“契合度—参与性”的牵引式治理分析框架。以陕西省礼泉县Y村为个案,以产业发展激活农民的主体性,关键在于构建牵引式治理的衔接机制、参与机制、共赢机制和培育机制。而理想型牵引式治理的迁移扩散,需要实现乡土逻辑、利益逻辑和制度逻辑的有效契合,实现产业的嵌入与融合,强化农民的组织和参与,落实多方的合作与共赢。

语种： 中文

作者： 冯超

期刊： 中共宁波市委党校学报,2022年44(5):97-106 ISSN：1008-4479

作者机构： [冯超] 华中师范大学中国农村研究院

关键词： 党建;农村基层治理;领导权;激励

摘要： 党建有效引领农村基层治理,本质上要求村级党组织的领导权实效运行,这一权力的运行以对认同激励与选择性激励在党员干部和社会公众间的综合分配为中介,并以治理活动为载体,融入治理过程之中。以“权力—激励”为分析框架,剖析天长市“党领共治”改革实践,启示在于:实现党建有效引领农村基层治理,要形式灵活建强党的基层组织,夯实领导权运行基础;平衡分配认同激励和选择性激励,实现领导权有效落地;精准衔接党建机制和自治机制,推动治理取得成效。

语种： 中文

作者： 邱星;董帅兵

期刊： 西北农林科技大学学报(社会科学版),2022年22(3):11-22 ISSN：1009-9107

作者机构： [邱星; 董帅兵] 华中师范大学.中国农村研究院

关键词： 乡愁;重返家乡;价值回归;乡村振兴

摘要： 新时代的乡愁是乡愁主体的思乡情感，是现代化进程中涌现的文化形态，是家国情怀与政党使命在国家建设乡村过程中的交融，反映出乡愁主体的公共精神和执政党以人民为中心的执政理念。家乡是乡愁的载体，重返家乡是纾解乡愁的有效方式。重返家乡是乡愁主体以家乡为指向，在精神、身体和实践层面实现价值回归的过程。重返家乡在主体维度包含个体价值和集体价值的统一，在场域维度包含时间、空间和实践的衔接，由此，重返家乡具有衔接传统与现代、勾连过去与未来、融合城市与乡村、他乡返回故乡、流失转向回归、离乡转向返乡等表现形式。新时代的乡愁助推乡村振兴，需要发挥党组织的统合引领作用，激活乡愁的情感动力，促进乡愁主体返回家乡，规范乡愁的实践行动，整合乡愁资源，防止精英俘获和价值断裂，重构家乡的价值体系，在乡村振兴中记得住乡愁。

语种： 中文

作者： 阮海波

期刊： 农村经济,2022年(6):27-36 ISSN：1003-7470

作者机构： [阮海波] 华中师范大学中国农村研究院

关键词： 土地流转;社会交往;农业社会化服务;熟人社会

摘要： 利用华中师范大学中国农村研究院于2021年2月～3月调查的1490位农民数据,采用最优尺度回归模型探讨社会交往、农业社会化服务对土地流转的影响。研究显示:农业社会化服务存在总量供给不足、结构不优的问题;社会交往成本、社会交往对象、社会交往范围、社会交往感知均对土地流转产生正向显著影响;产前信息服务、产中机械服务、产后农产品加工服务与农产品监管服务对土地流转产生正向显著影响;农民享受农业社会化服务资源在很大程度上是根据社会交往形成的权力文化网络来分配,农业社会化服务在社会交往与土地流转之间起到中介效应作用。社会交往背后附着的是土地流转信息与资源,体现农民关系型行为,农业社会化背后蕴含的是大规模农业生产的规模效应、技术效应,体现农民理性经济人行为,农民土地流转行为是两者综合影响的结果,农村土地流转市场成为集血缘、地缘、人情关系、市场理性于一体的关系市场。基于此,提出推动传统社会交往的现代化转换、做强做优农业社会化服务产品、建立农村土地流传市场平台、健全农村土地流转市场体系的对策建议。

语种： 中文

作者： 范红福

期刊： 理论建设,2022年38(05):86-93 ISSN：1007-4767

作者机构： [范红福] 华中师范大学中国农村研究院

关键词： 政治认同;政治实践;政治参与;政治社会化;政治合法性

摘要： 土地革命战争时期，陕甘革命根据地“两点一存”历史地位的确立，离不开中国共产党在壮大革命力量、争取国家独立和民族解放过程中赢得的广泛政治认同。这一政治实践有着清晰的逻辑结构，即以政治动员为前提赢得民众对党的政治思想的认知；以政治参与为契机赢得民众对党的政治体系的支持；以政治绩效为抓手赢得民众对党的政治合法性的拥护，最终形成广泛、高度、自觉的政治认同。这一时期，中国共产党培育、加强民众对其政治认同的过程，也是民众对党从利益认同、制度认同到价值认同的过程，党的这一政治实践，也为新时代深化中国特色社会主义政治认同提供了宝贵启示。

语种： 中文

作者： 张世花;汪瑶

期刊： 青海社会科学,2022年CSSCIAMI(4):37-42 ISSN：1001-2338

作者机构： [张世花] 青海民族大学.经济与管理学院;[汪瑶] 华中师范大学.中国农村研究院

关键词： 新型农村集体经济;村庄发展;实证分析

摘要： 新型农村集体经济是实现农业产业兴旺、农民生活富裕的重要抓手，更是实现我国农业农村现代化和乡村振兴全面部署的重要载体。自2018年青海省启动村集体经济“破零”计划以来，全省新型农村集体经济发展取得了良好成效，集体经济收益获得稳步提升，然而，随着市场关系的日趋复杂和农牧民对美好生活的强烈渴望，青海省新型农村集体经济发展后劲不足，出现主体错位、市场缺位、集体失位等制约进一步激发新型农村集体经济潜能的突出问题。基于村庄视角，对青海省发展新型农村集体经济的实施进展、落实状况和效应情况进行分析，指出当前面对的主要挑战，进而提出相应的对策建议，以期为青海省进一步激发新型农村集体经济潜能提供必要的经验依据。

语种： 中文

作者： 范红福

期刊： 天津行政学院学报,2022年24(5):11-19+67 ISSN：1008-7168

作者机构： [范红福] 华中师范大学

关键词： 全过程人民民主;人民民主;协商民主;农村社区

摘要： 全过程人民民主是对西方既有民主理论的超越和创新,是对中国民主治理实践的探索和升华.全过程人民民主是一种实践属性鲜明的民主形态,已有研究对其缺乏实证分析.天长市"1+N+X"协商委员会作为新型基层群众自治组织,通过政党引领、议题融入、多元参与和有效监督等协商治理环节,完整地呈现了全过程人民民主的结构要素和运行机制.全过程人民民主不仅丰富了中国共产党治国理政的民主实践,也将中国的民主制度优势转化为治理效能,更为构建中国特色民主话语体系提供了现实借鉴和理论支撑.

语种： 中文

作者： 陈业宏;郭云

期刊： 贵州财经大学学报,2022年(6):1-10 ISSN：2095-5960

作者机构： [陈业宏] 华中师范大学.法学院;[郭云] 华中师范大学.中国农村研究院

关键词： 社会救助;新发展阶段;相对贫困治理;可持续发展;反贫困路径

摘要： 社会救助作为一个重要的政策工具，对国家脱贫攻坚战略发挥了积极的推进作用。2020年，我国取得脱贫攻坚全面胜利，整体性消除绝对贫困，社会由此迈入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，贫困治理从摆脱绝对贫困迈入解决相对贫困的新阶段。社会救助要在新阶段的相对贫困治理中发挥有效作用，就应对现行社会救助理念和实践进行超越，针对现行社会救助制度还不适应相对贫困治理要求的制度因素作出目标调整与改进。本文从救助驱动、救助功能、救助方式、救助运行机制等方向提出了社会救助适应相对贫困治理需求的目标定位，进而从社会救助在增权赋能、促进发展、贫困预防、个性化救助服务、治理效能提升等领域，指出了我国社会救助制度积极应对相对贫困治理要求的改进思路。

语种： 中文

作者： 徐勇;石健

期刊： 探索,2022年CSSCIAMI(2):77-88 ISSN：1007-5194

作者机构： [徐勇; 石健] 华中师范大学.中国农村研究院

关键词： 乡村振兴;市场化;社会化;国家化

摘要： 乡村振兴战略是我国加快推进农业农村现代化的重大举措,以乡村振兴实现农业农村现代化意味着将传统自然状态的乡村纳入现代化体系之中.市场化、社会化、国家化作为农业农村现代化的必经阶段,三者相互作用、紧密相连,深刻影响和改变我国的农业农村.我国是在传统农业历史悠久和人多地少的基本国情的约束条件下推进农业农村现代化的.这就导致农业农村在市场化、社会化、国家化进程中会面临诸多瓶颈性难题,制约着乡村振兴战略目标的实现.以山东烟台"苹果村"为调查对象,发现该村在市场化、社会化、国家化进程中分别面临"中低收入"困境、人口流动减缓、有限公共服务等乡村振兴瓶颈问题.这些问题难以用经济理性、人口推拉、公共性等一般理论解释.解决乡村振兴的瓶颈问题需要将乡村振兴战略置于农业农村现代化的视角下,立足于中国国情,以足够的历史耐心和韧性加以破解.

语种： 中文

作者： 杨坤;张会芬;邓大才

期刊： 江西财经大学学报,2022年(2):84-94 ISSN：1008-2972

作者机构： [邓大才] 华中师范大学中国农村研究院,湖北武汉 430079;[邓大才] 华中师范大学政治科学高等研究院,湖北武汉 430079;[张会芬; 杨坤] 华中师范大学

关键词： 基础型治理;动力型治理;保障型治理;治理型产业振兴;乡村振兴

摘要： 乡村振兴是实现共同富裕的必经之路，产业振兴是实现乡村振兴的核心。治理型产业振兴是通过改善乡村治理促进产业振兴的有效探索。对鄂西B村产业振兴的追踪调查发现，B村通过重塑村庄治理体系，以治理牵引为村庄产业发展注入资金、人才、技术等稀缺资源，并在这一过程中通过治理有效保障产业可持续发展。改善治理实现村庄产业结构优化、产业链条融合以及产业经济循环发展。治理导向型产业振兴以基础型治理塑造激活农村内部发展资源，以治理牵引外部发展要素，制度化治理保障实现治理驱动下的内外聚力型发展。因此，基于基础型、动力型和保障型的治理型产业发展模式是引领产业发展和振兴的有效方式。伴随着产业发展持续深化，治理型产业振兴也将推动村庄治理和产业发展协同推进，是实现乡村可持续振兴的重要探索。

语种： 中文

作者： 郝亚光;梁婷婷

期刊： 闽台关系研究,2022年(4):75-85 ISSN：2096-8175

作者机构： 华中师范大学中国农村研究院,湖北武汉430079;[梁婷婷; 郝亚光] 华中师范大学

关键词： 台胞;乡村振兴;嵌入度-回应性;嵌入式融合

摘要： 鼓励和引导台胞参与大陆乡村振兴、共享发展机遇,是做好“三融”文章的重要路径。基于台湾地区文创团队在大陆乡村社会的融入程度和在地居民对台胞参与乡村振兴的响应程度,构建“嵌入度-回应性”分析框架,并据此提出“心灵契合”型融合...展开更多 鼓励和引导台胞参与大陆乡村振兴、共享发展机遇,是做好“三融”文章的重要路径。基于台湾地区文创团队在大陆乡村社会的融入程度和在地居民对台胞参与乡村振兴的响应程度,构建“嵌入度-回应性”分析框架,并据此提出“心灵契合”型融合、“积极难为”型融合、“消极可为”型融合和“消极应付”型融合等四种融合类型。通过对福州市闽清县梅城镇梅城印记特色历史文化街区的调研发现,完善的嵌入机制、参与机制和共赢机制是台湾地区文创团队与在地居民形成“心灵契合”型融合的关键。因此,在推动台胞深度嵌入大陆乡村振兴战略的同时,还应激活在地居民、基层政府和社会组织的主体意识,实现多元主体协同参与、互惠共赢。收起

语种： 中文

作者： 冯超;郝亚光

期刊： 农村经济,2022年(4):82-89 ISSN：1003-7470

作者机构： [冯超; 郝亚光] 华中师范大学.中国农村研究院

关键词： 自主;规制;农村社会组织;公共性

摘要： 建构公共性是农村社会组织发展和参与治理的价值所在。内在的自主性为农村社会组织建构公共性提供能力支撑,外在的规制为农村社会组织建构公共性提供方向指引。在农村场域内,社会组织受到村两委和基层政府的双层规制,村两委是首要规制力量。自主与规制的互动形塑出村两委与社会组织之间共生型、依附型、无涉型和独立型四种关系模式,并决定了社会组织建构公共性的效度。保障和提升农村社会组织建构公共性的效度,需要进一步发挥基层政府的积极规制作用,提升村两委成员的“公”属性,推动农村社会组织自主性成长。

语种： 中文

作者： 张大维;赵益晨

期刊： 山东大学学报(哲学社会科学版),2022年CSSCIAMI(5):133-144 ISSN：1001-9839

作者机构： [张大维; 赵益晨] 华中师范大学.中国农村研究院

关键词： 高质量协商;乡村振兴;协商系统;协商能力;利益关联度

摘要： 在乡村振兴背景下,协商的高质量发展能发挥其独特优势,增强改革动力,确保民意基础。结合国际前沿的协商系统理论和本土实践,构建了以协商能力和利益关联度为主要变量、以协商规模为限定条件的农村社区协商系统质量分析框架。根据协商能...展开更多 在乡村振兴背景下,协商的高质量发展能发挥其独特优势,增强改革动力,确保民意基础。结合国际前沿的协商系统理论和本土实践,构建了以协商能力和利益关联度为主要变量、以协商规模为限定条件的农村社区协商系统质量分析框架。根据协商能力和利益关联度的不同,划分形成高协商能力—高利益关联型的高质量协商系统,高协商能力—低利益关联型、低协商能力—高利益关联型的中质量协商系统,低协商能力—低利益关联型的低质量协商系统等四种类型。以全国首批农村社区治理实验区中的5个协商案例为对象展开分析比较,发现其总体上均达到较高质量的协商系统。研究还表明:当前高质量协商系统建设要以培育协商能力为首要任务;实现利益聚合和利益代表的制度化建设是发展高质量协商系统的重要环节;协商规模具有继续向小规模正式协商与大规模非正式协商相结合方向发展和突破的可能;我国农村社区的协商实验弥补了西方协商系统研究的不足,实现了拓展转化与本土创新。收起

语种： 中文

作者： 李华胤;李晔

期刊： 杭州师范大学学报(社会科学版),2022年44(2):112-120 ISSN：1674-2338

作者机构： [李华胤] 华中师范大学 中国农村研究院,湖北 武汉430079;[李华胤] 中共麻城市委党校,湖北 黄冈438300;[李晔] 华中师范大学

关键词： 政策文本;政策角色;政策绩效;调适性治理;基层干部

摘要： 政策绩效取决于基层干部政策执行的有效性。通过对基层干部政策执行行为的深入剖析发现,当其在面临双向压力下做出面向民众的调适行为是绩效优化的动力。面向治理的调适性政策执行是提高政策绩效的基础,融入式的角色调适是增进政策绩效的关键,有效的政策文本调适是政策绩效提升的核心。调适与绩效高度相关,基层干部在强政策文本调适、强政策角色调适下更能带来政策绩效的高度提升,不仅达成政策预期绩效,还通过“双重调适”带来政策溢出绩效。政策角色调适、政策文本调适与政策绩效的关系互动模型为我们理解同一政策在不同地区取得差异化政策绩效的成因提供了一个合理的解释性框架。

语种： 中文

作者： 刘金海

期刊： 政治学研究,2022年(4):144-155 ISSN：1000-3355

作者机构： [刘金海] 华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院 湖北省武汉市,430079

关键词： 实证研究;方法论;认识论;中国政治学;政治逻辑

摘要： 政治学实证研究在中国的兴起既是中国政治发展的产物,也是政治学研究者学术自觉的结果。当前,实证研究成为中国政治学研究的重要路径。当代中国政治实践取得了重大成就,然而,并没有产生与之相称的政治学学术成果。在中国政治学“三大体系”建设中,应该对实证研究本身进行反思,不能单纯追求研究方法的科学性,而应深入政治学知识生产的机制之中;作为政治学研究者,应具有正确的价值取向和明晰的学科意识,同时要明确当代中国政治的实践逻辑。最重要的是,政治学者要回到政治学知识生产,在方法论运用与创新、新一轮学科融合、提高研究的认识站位等方面继续努力。

语种： 中文