改革开放以来中国乡村行政法治化的成效考察
作者：
姚锐敏
期刊：
中南民族大学学报(人文社会科学版),2009年29(2):106-111 ISSN：1672-433X
作者机构：
[姚锐敏] 华中师范大学管理学院
关键词：
乡村;行政;法治;依法行政
摘要：
改革开放以来,随着国家法治化宏观背景的日渐清晰,乡村行政权力的运行正逐渐转入依法行政的法治轨道,乡村行政法治化取得明显进展,主要表现在:依法行政正在成为乡村行政主体的普遍观念和自觉行动;非强制性的服务行政逐步成为乡村行政的主要方式和重要内容;正当性法律程序的观念和原则开始在乡村行政过程中得到贯彻和体现;行政法制监督在保证和促进乡村依法行政中的作用逐步加强。
语种：
中文
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乡村行政机制转型:从政治支配到法律规制
作者：
姚锐敏
期刊：
华中师范大学学报(人文社会科学版),2008年47(6):32-38 ISSN：1000-2456
作者机构：
[姚锐敏] 华中师范大学管理学院
关键词：
乡村;行政;行政机制;法治;政治
摘要：
改革开放以来,中国的乡村行政正在经历一次重大的制度变迁过程.这种制度变迁在行政组织体制上表现为"乡政村治"对"政社合一"的取代,在行政运行机制上则表现为由"政治支配行政"到"法律规制行政"的转变.从本质上讲,"政治支配行政"是一种人治行政,而"法律规制行政"则体现了现代法治精神,反映了国家现代化的基本面向.目前乡村行政机制的法治化转型已经取得了明显的成效,同时仍面临诸多深层矛盾,只有有效化解这些矛盾,才能进一步顺利推进乡村依法行政,实现乡村行政法治化的目标.
语种：
中文
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关于规章和其他规范性文件在合法性审查中的地位和作用的思考
作者：
姚锐敏
期刊：
行政论坛,2008年(6):53-57 ISSN：1005-460X
作者机构：
华中师范大学,管理学院,武汉,430079;[姚锐敏] 华中师范大学
关键词：
规章;其他规范性文件;合法性;行政行为;参照;依据
摘要：
目前学术界对参照规章的理解是不够科学的。参照规章本质上就是依据规章。因为人民法院只能参照合法有效的规章，不合法的规章不能成为参照的对象。对规章合法性的审查鉴别是参照规章的前提，但不是参照活动本身的内容。在具体行政行为的合法性审查中，其他规范性文件具有重要的作用，将其他规范性文件排除在具体行政行为合法性审查依据之外的观点是不正确的。其他规范性文件与法律、法规和规章的作用有所不同，它不能作为合法性的独立依据和标准，而只能是一种辅助性的依据和标准。
语种：
中文
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乡镇政府职能转变研究述评
作者：
易凤兰;姚锐敏
期刊：
中南民族大学学报(人文社会科学版),2008年28(6):120-124 ISSN：1672-433X
作者机构：
[易凤兰] 中南民族大学.法学院;[姚锐敏] 华中师范大学.管理学院
关键词：
乡镇;政府职能转变;研究;述评
摘要：
乡镇政府职能转变是当前我国乡镇改革面临的重大课题。改革开放以来，尤其是党的十四大提出建立社会主义市场经济体制以后，乡镇政府职能转变问题的理论研究逐步深入，成果颇丰。但是也存在一些不可忽视的问题，主要表现为研究的客观性、系统性、论辩性的不足以及研究视角的缺失。
语种：
中文
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完善我国行政复议制度的几点思考
作者：
姚锐敏
期刊：
行政论坛,2007年(5):63-65 ISSN：1005-460X
作者机构：
华中师范大学,管理学院,湖北,武汉,430079;[姚锐敏] 华中师范大学
关键词：
行政复议;抽象行政行为;行政规章;行政处分
摘要：
现行《行政复议法》发展了我国的行政复议制度,但也存在一些明显的缺陷与不足,需要进一步加以完善.首先,应当将规章纳入行政复议范围;其次,应当允许相对人单独对抽象行政行为申请行政复议;第三,应当将行政处分的救济统一纳入行政复议制度;最后,应当明确规定行政复议的法律依据.
语种：
中文
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走出“两委”关系困境的关键：村级党组织领导法治化探析
作者：
姚锐敏
期刊：
社会科学研究,2007年(4):52-57 ISSN：1000-4769
作者机构：
[姚锐敏] 华中师范大学管理学院
关键词：
村民自治;村级党组织;村委会;法治化
摘要：
正确认识和处理“两委”关系一直是困扰村民自治的理论和实践的难题。走出“两委”关系困境的关键是实现村党组织领导的法治化。村级党组织领导法治化的内涵为:领导权限法定化,领导目标民主化,领导方式合法化。领导制度方面,村级党组织的领导缺乏具体的、可操作的行为规范;现有的法律、政策和党内文件没有规定村级党组织的职责权限,导致“两委”关系紧张;村级党组织领导的程序性规范严重缺乏。应当充分认识村组党组织领导的特殊性,在立法上解决村级党组织领导的制度供给。
语种：
中文
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行政追偿与公务员的赔偿责任
作者：
姚锐敏
期刊：
行政论坛,2006年(1):41-42 ISSN：1005-460X
作者机构：
华中师范大学,管理学院,湖北,武汉,430079;[姚锐敏] 华中师范大学
关键词：
国家;公务员;赔偿责任;行政追偿
摘要：
出于实现公平正义的价值理念和促进公务员依法行使职权、履行职责的考虑,现代国家普遍建立了行政追偿制度。机关先行履行赔偿义务以及公务员存在明显的主观过错是对公务员行使追偿权的前提条件。根据我国《公务员法》的有关规定,可以认为,执行上级命令不能成为免除公务员责任的绝对理由。在因公务员执行上级命令导致的行政赔偿案件中,仍应根据公务员的过错状况决定是否对其行使追偿权,而不应一概免除公务员的赔偿责任。
语种：
中文
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论公务员的职务行为与个人行为的本质区别
作者：
姚锐敏
期刊：
广东行政学院学报,2005年17(6):15-19 ISSN：1008-4533
作者机构：
华中师范大学,管理学院,湖北,武汉,430079
关键词：
公务员;职务行为;个人行为;行政权力
摘要：
职务行为的本质规定性在于行政权力的运用,这种本质规定性构成了公务员的职务行为和个人行为的根本区别.公务员的行为只要涉及到行政权力的运用,就具备了职务行为的本质特征,就应认定为职务行为.
语种：
中文
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论强制履行法定职责的适用范围
作者：
姚锐敏
期刊：
西南民族大学学报(人文社会科学版),2002年23(2):170-172 ISSN：1004-3926
作者机构：
华中师范大学行政管理学研究所,湖北,武汉,430079
关键词：
强制履行法定职责;适用范围;行政复议;行政诉讼;违法行政行为;行职失职行为;依法行政
摘要：
强制履行法定职责是对行政主体的行政失职行为追究法律责任的一种形式.目前我国强制履行法定职责的适用范围还比较狭窄.应当适当扩大行政复议和行政诉讼的范围,使更多的不履行或拖延履行法定职责的违法行政行为能够通过强制履行的法律责任的作用而得以纠正和补救.
语种：
中文
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关于行政处分的概念和性质的思考
作者：
姚锐敏
期刊：
信阳师范学院学报(哲学社会科学版),2002年22(1):32-35 ISSN：1003-0964
作者机构：
华中师范大学,管理学院,湖北,武汉,430079
关键词：
行政处分;概念;行政机关工作人员;性质;行政法律责任;行政处罚;纪律处分;违纪行为;合理性;科学性;单纯
摘要：
用行政处分的概念反映对各类人员的惩戒行为或措施,其科学性与合理性是值得研究的.行政处分的对象应当是行政机关工作人员.行政处分与行政处罚一样,是行政法律责任的实现方式,它与因单纯的违纪行为所导致的纪律处分有本质的区别.
语种：
中文
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论违法行政责任的分类
作者：
易凤兰;姚锐敏
期刊：
中南民族大学学报(人文社会科学版),2002年22(2):17-20 ISSN：1672-433X
作者机构：
[易凤兰] 中南民族大学法律系;[姚锐敏] 华中师范大学管理学院
关键词：
违法行政责任;责任主体;归责主体;责任关系主体
摘要：
违法行政责任是指行政机关及其工作人员在行使职权、履行职责的过程中违反行政法律规范而应当依法承担的不利后果。为了深化违法行政责任理论和完善违法行政责任制度，应对违法行政责任作以下分类研究：行政主体的违法行政责任和行政公务人员的违法行政责任，内部违法行政责任和外部违法行政责任；补救性违法行政责任和惩罚性违法行政责任；财产性违法行政责任和非财产性违法行政责任；权力机关追究的违法行政责任，行政机关追究的违法行政责任和司法机关追究的违法行政责任；抽象违法行政责任和具体违法行政责任。
语种：
中文
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论显失公正之行政行为的性质——兼论显失公正与滥用职权的关系
作者：
姚锐敏
期刊：
云南行政学院学报,2001年(5):26-29 ISSN：1671-0681
作者机构：
[姚锐敏] 华中师范大学
关键词：
行政行为;公正;违法;不当
摘要：
显失公正的行政行为被许多学者视为一种违法行为.笔者认为,无论从学理上分析,还是从法律上考察,显失公正的行政行为都属于不当行政的范畴.显失公正与滥用职权既有联系,又有区别,二者在外延上是部分交叉关系.
语种：
中文
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论依法治国与党的领导的统一
作者：
易凤兰;姚锐敏
期刊：
安庆师范大学学报(社会科学版),2001年20(6):33-36 ISSN：1003-4730
作者机构：
中南民族学院法律系;华中师范大学管理学院 湖北武汉430074;湖北武汉430079
关键词：
依法治国;中国共产党;领导方式;执政方式;政府;民主政治
摘要：
实行依法治国与坚持党的领导在本质上是统一的.要实现依法治国与党的领导的统一,必须正确认识和处理法律的权威与共产党的权威的关系,运用法律手段切实保证党在宪法和法律范围内活动,改进党的领导方式和执政方式,正确处理党和政府的关系.
语种：
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关于行政职务犯罪之刑事责任的探讨
作者：
姚锐敏
期刊：
云南大学学报(法学版),2001年14(4):31-35
作者机构：
华中师范大学管理学院,湖北,武汉,430079
关键词：
行政;职务犯罪;刑事责任;主体;方式
摘要：
行政职务犯罪之刑事责任的主体不应限于公务员个人,在一定条件下,行政机关也应当而且可以承担一定的刑事责任.对行政机关的刑事处罚可以采取限制或者剥夺其某一项职权等方式实现.
语种：
中文
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让领导决策走上法制化轨道
作者：
姚锐敏;饶常林
期刊：
领导工作研究,2001年(10):29 ISSN：1003-4404
作者机构：
华中师范大学管理学院
关键词：
十五大;江泽民同志;民情;民主化;民意;法制化;国家;部门;决策;经验教训
摘要：
决策是领导者担负的最主要的职责之一。领导者能否作出正确的决策，对于一个单位、一个部门、一个地区乃至一个国家的生存与发展具有至关重要的甚至决定性的影响，这已经为无数事实所证明。正因为有了正反两方面的经验教训，党的“十五大”明确提出了领导决策科学化和民主化的问题。江泽民同志在“十五大”报告中指出：要逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，
语种：
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论行政许可的几个问题
作者：
姚锐敏
期刊：
广东行政学院学报,2001年13(6):14-17 ISSN：1008-4533
作者机构：
华中师范大学,行政管理研究所,湖北,武汉,430079;[姚锐敏] 华中师范大学
关键词：
行政许可;性质;禁止;设定;条件;程序
摘要：
行政许可兼有赋予权利和解除禁止两方面的性质;行政许可行为的基本形态是对当事人的申请作出准许或不准许的决定;行政许可既可以采取书面方式,也可以采取其他方式;行政许可必须以法律的一般禁止为前提.针对当前行政许可存在的问题,应着重从三个方面加强行政许可行为的规范:一是应规范行政许可的设定;二是应明确行政许可的标准和条件;三是应完善行政许可的程序.
语种：
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论完善我国行政处分的程序
作者：
姚锐敏
期刊：
中国法学,2001年(03):179-183 ISSN：1003-1707
作者机构：
[姚锐敏] 华中师范大学管理学院
关键词：
中国;行政处分;行政处分程序;公务员;听证程序;公告制度
摘要：
行政处分是一种追究公务员违法行政责任的法律行为,它既是强制实现国家意志的过程,又直接影响当事公务员的权益.因此,为了保证行政处分权的正确有效行使,在贯彻国家意志的同时,保障当事公务员的合法、正当权益免受违法或不当行政处分的侵害,用法律规范行政处分的程序是十分必要的.
语种：
中文
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关于强制履行法定职责的若干问题的探讨
作者：
姚锐敏
期刊：
华中师范大学学报(人文社会科学版),2001年40(5):69-74 ISSN：1000-2456
作者机构：
[姚锐敏] 华中师范大学管理学院
关键词：
强制履行;法定职责;责任追究
摘要：
强制履行法定职责是对行政主体的失职行为追究法律责任的一种形式.文章认为,目前我国强制履行法定职责的适用范围还比较狭窄,需要适当扩大;强制履行法定职责的具体内容应当由责任追究机关根据实际情况灵活设定;强制履行的期限应当从严掌握;在某些特殊条件下,强制履行法定职责的适用应受到限制.
语种：
中文
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关于行政职务犯罪之刑事责任的主体和实现方式的探讨
作者：
姚锐敏
期刊：
广西社会科学,2001年(4):67-70 ISSN：1004-6917
作者机构：
华中师范大学管理学院,湖北,武汉,430079;[姚锐敏] 华中师范大学
关键词：
行政;职务犯罪;刑事责任;主体;方式
摘要：
行政职务犯罪之刑事责任的主体不应限于公务员个人,在一定条件下,行政机关也应当而且可以承担一定的刑事责任.对行政机关的刑事处罚可以采取限制或者剥夺其某一项职权等方式实现.
语种：
中文
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简论行政侵权主体
作者：
易凤兰;姚锐敏
期刊：
学术论坛,2001年(1):39-42 ISSN：1004-4434
作者机构：
中南民族学院法律系,湖北,武汉,430079;华中师范大学管理学院,湖北,武汉,430079;[姚锐敏] 华中师范大学;[易凤兰] 中南民族学院
关键词：
行政;侵权;主体
摘要：
文章认为,行政侵权主体不限于行政机关,凡是具有代表国家行使一定的行政权力、实施行政管理的法律资格的组织和个人都可能成为行政侵权的主体.
语种：
中文
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