熟人社会中的关系资源与地方市场
作者:
罗兴佐;刘天文
期刊:
华南农业大学学报(社会科学版),2022年21(6):104-113 ISSN:1672-0202
作者机构:
[罗兴佐] 西南政法大学.政治与公共管理学院;[刘天文] 华中师范大学.中国农村研究院
关键词:
熟人社会;关系网络;社会资本;市场理性;社会基础
摘要:
基于社会学视角,对湖北宜城一个地方市场发展的机理进行分析,发现农村地方市场发展与熟人社会的特性紧密相关。一方面,村庄社会关系、地方性规则、社会网络塑造地方市场秩序;另一方面,市场网络、市场规则、市场理性也在形塑地方社会关系、社会网络和社会治理共同体。在熟人社会中,社会与市场的互动呈现出从单向嵌入到双向嵌入再到动态互构的发展过程,而社会关系、社会资本和社会治理为市场发展提供了深厚的社会基础。熟人社会与地方市场互动机制的理论化,拓展了市场与社会关系研究的中国经验和理论命题,也能为当前乡村振兴中有效推进产业振兴提供方法论启示。
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中文
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田野政治学的“国家化”概念:建构脉络及其基本策略
作者:
吴春宝
期刊:
中国农业大学学报(社会科学版),2022年39(4):156-165 ISSN:1009-508X
作者机构:
吉林大学行政学院;华中师范大学政治学部;华中师范大学中国农村研究院;[吴春宝] 吉林大学行政学院<&wdkj&>华中师范大学政治学部<&wdkj&>华中师范大学中国农村研究院
关键词:
田野政治学;国家化;概念建构;基本策略
摘要:
新时代,发展中国特色政治学的关键是概念生产。通过努力实现有效概念供给,进而构建出能够理解、解释中国实际和经验的概念体系。基于学术自觉,田野政治学尝试建构了一些具有标识性的创新概念,其中“国家化”便是原创性概念之一。本文从概念建构入手,梳理了田野政治学的“国家化”概念建构的主要脉络。在学术成果不断积累的过程中,田野政治学的“国家化”概念历经了从自发转换到理论自觉,再到超越时空的理论自为阶段。在此过程中,田野政治学已经探索出了一条既坚持本土化立场,又凸显概念包容性、开放性及普遍性的建构进路。作为学术努力,田野政治学的概念建构策略,既强化了中国政治学的主体性,又为中国特色政治学话语体系建设做出了应有的理论贡献。
语种:
中文
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整合式治理:欠发达地区县域治理的财政逻辑
作者:
张启春;明珠
期刊:
江汉论坛,2022年(12):48-55 ISSN:1003-854X
作者机构:
[张启春] 华中师范大学中国农村研究院;[明珠] 华中师范大学公共管理学院
关键词:
县域治理;乡财县管;整合式治理;“统收统支”
摘要:
县域治理是推进国家治理现代化的关键环节,而基层财政体制是县乡政府职能履行的基础和保障.始于本世纪初的农村税费改革和农业税废止从根本上解决了农民负担问题,但"三提五统"的取消也导致欠发达地区乡镇主体财源缺失,引发了乡镇政府行为失序与财政困境,进而直接推动了乡财县管改革.基于湖北省Y县的深度调查发现,乡财县管在实践运作中表现为县域范围内的预算共编统管、支出统付统保、收入统征统管以及信息化平台统建共用"四统",呈现出显著的"统收统支"特征,生成了县域整合式治理逻辑.这不仅化解了乡镇财政困境,规范了乡镇政府行为,调整了县乡财政关系,巩固了基层财政的合法性基础,而且引领县域治理在社会稳定、经济发展和公共服务领域由分散型治理向整合式治理转变,形成了欠发达地区基层政权稳定、城乡均衡发展、基本公共服务均等化的县域治理基本格局.
语种:
中文
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法治化、“缝隙社会”与国家建构
作者:
陈军亚
期刊:
理论与改革,2022年CSSCIAMI(03):120-129 ISSN:1006-7426
作者机构:
[陈军亚] 华中师范大学.政治学部
关键词:
法治化;法治建设;国家建构;“缝隙社会”
摘要:
法治是现代国家的基本要素,它与国家形态的演进、与现代国家的建设进程密切相关。秦以来郡县体制的确立解决了因地方分封而形成的国家权力的多元分散问题。作为国家意志体现的法令从“中央政府”发出,经由郡县体制而到达地方,实现了“法令一统”。但这个“一统的法令”并未穿透地方进入社会。从法治视角看,传统中国是一个国法疏漏甚至缺失的“缝隙社会”,这一社会表现为无法所及、法外难及、有法不及、及而不力四种样态。运行于社会之中的特殊主义的地方性规则与普遍主义的国家规范之间的矛盾和张力导致了“缝隙”的产生。认识这一传统中国的社会形态才能理解当下国家建构的法治约束,也才能理解法治建设和国家建构的方向和重心。
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中文
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国家化:基于中国国家实践的理论和方法
作者:
陈军亚
期刊:
中国社会科学文摘,2022年(3):94-95
作者机构:
华中师范大学中国农村研究院
关键词:
国家化;历史演进过程;日常生活;理论和方法
摘要:
国家是一个从无到有、由弱到强的历史演进过程。在当下,国家比历史上任何时期都更加广泛和深入地渗透到人们的日常生活之中,人类社会的国家化已是普遍的政治现象。
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中文
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以双重革命构建新型现代国家——基于中国共产党使命的分析
作者:
陈军亚;王浦劬
期刊:
政治学研究,2022年(1):29-43 ISSN:1000-3355
作者机构:
[陈军亚] 华中师范大学政治学部、中国农村研究院 湖北省武汉市,430079;[王浦劬] 北京大学政府管理学院、北京大学国家治理研究院、北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院 北京市,100080
关键词:
双重革命;新型现代国家;国家建构;中国共产党
摘要:
自秦以降,中国即确立了统一的中央集权国家,这种国家延续了漫长的岁月.不过,在"长期统一"的传统国家形态之下,中国传统社会与国家之间却保持着"长期疏离",地方社会封闭的"小统治者"实际上控制着基层社会的运行和秩序.1949年,中国共产党领导人民进行政治革命,建立了新的国家政权.在此基础上,新国家对...>>详细自秦以降,中国即确立了统一的中央集权国家,这种国家延续了漫长的岁月.不过,在"长期统一"的传统国家形态之下,中国传统社会与国家之间却保持着"长期疏离",地方社会封闭的"小统治者"实际上控制着基层社会的运行和秩序.1949年,中国共产党领导人民进行政治革命,建立了新的国家政权.在此基础上,新国家对旧有社会结构进行社会革命,以政权的力量建构了新的社会形态,包含改革社会结构、培育民众对国家的认同,进而建立长期稳定的执政根基等.中国共产党领导人民建构现代国家的双重革命,源于党建立国家政权与推进社会变革发展的双重使命.这种通过双重革命进行的现代国家建构,实现了理论与实践的超越:它既超越了传统国家的社会历史形态,也超越了西方理论的现代国家建构逻辑,是一种新型的国家建构实践,具有中国式现代化进程中现代国家建设的特点.
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自愿性问责:河长制主动接受社会监督的动因分析
作者:
郝亚光
期刊:
广西大学学报(哲学社会科学版),2022年44(01):89-98 ISSN:1001-8182
作者机构:
[郝亚光] 华中师范大学中国农村研究院
关键词:
自愿性问责;适当性逻辑;结果性逻辑;制度内生;策略技术
摘要:
在以河长制为代表的公共政策执行中,地方政府出现自愿接受监督的现象。这一自愿性问责现象看似违背常理,事实上有着内在的双重动因。一是社会主义民主政治的内生需求。人民当家做主,必然要求政府向公众公开相关信息;民众要行使应有的权利,离不开政府提供透明信息;民众掌握相关信息,采取某种参与行动后,必将希望政府有及时且具针对性的回应。作为人民公仆的政府公务人员,鉴于对身份和制度的认同,自然产生愿意接受问责的理性动力。与此同时,作为理性委托人,政府公务人员不但会顺应生态文明建设的趋势,积极配合,规避被动问责,而且会因应权势,创建"河长制工作领导小组"和建立问责模式推动相关工作,为问责创造更多"回旋空间",还会营造治水声势,吸纳各方社会力量,以获得问责中的支持。纵然自愿性问责在河长制的实践中取得较为显著的成效,但在进一步扩大民众参与治水的同时,要注意防止问责过载造成不必要的损失。
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过程——结构视角下政策冲突的形成与应对——基于广东省L县的考察
作者:
郝亚光;欧阳倩
期刊:
求实,2022年(6):37-46 ISSN:1007-8487
作者机构:
[郝亚光; 欧阳倩] 华中师范大学.中国农村研究院
关键词:
公共政策;政策冲突;政策叠加;拆旧复垦;宅基地制度;改革试点;过程—结构
摘要:
避免政策冲突,实现政策的叠加效应,是政策执行的重要内容.通过引入"过程—结构"分析框架,发现拆旧复垦与宅基地制度改革试点的叠加、冲突以及效应相互抵消的过程构成政策冲突场景.政策冲突始于国家战略与省级战略并行推进下的政策叠加,政策执行主体的行政性与理性行为选择促成政策冲突的呈现,而"1+1<2"的政策效应最终印证了政策冲突的形成.政策叠加下政策冲突的形成,根本原因在于政策执行主体与执行对象间共筑的"权力—利益—时空—治理"结构关系的失衡.因此,要防止政策叠加下的结构性失衡,应做到治理主体和治理对象均衡、从机械叠加转变为协同整合、加强政策执行过程配套制度建设等.
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村民理事代表制:全过程人民民主的乡村实践及其实现机制——基于赣南H村GL片区村民理事会的考察
作者:
胡平江
期刊:
华中师范大学学报(人文社会科学版),2022年61(6):29-37 ISSN:1000-2456
作者机构:
[胡平江] 华中师范大学中国农村研究院
关键词:
全过程人民民主;村民理事代表制;乡村振兴;基层治理
摘要:
在乡村振兴实践中,村民理事代表制是基层政府组织农民参与的一种普遍方式。通过对赣南H村的案例考察发现,村民理事代表制在“授权委托-利益实现-有效监督”的全环节过程中,以民意为准则,以村庄整体发展和有效治理为目标,体现了其民主贯通性。权力-责任的衔接,对整体利益的践行以及多层主体的约束,体现了村民理事代表制的真实代表性。因此,村民理事代表制,其实质是基于村民整体利益进行表达、协商、决策和执行的过程,是对全过程人民民主的有效践行。村民理事代表制的实现,得益于非正式制度的有效运用,得益于党组织领导下的有效放权,得益于持续且有效力的协商。
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行政助推自治:单元下沉改革中的政府介入与自治生长——基于河镇石寨村的调查与分析
作者:
李华胤
期刊:
南京农业大学学报(社会科学版),2022年22(1):98-108 ISSN:1671-7465
作者机构:
[李华胤] 华中师范大学 政治学部/中国农村研究院,湖北 武汉 430079
关键词:
行政助推自治;政府介入;自治生长;有效自治;自治单元
摘要:
村民自治是国家制度安排下的基层民主实践,其与基层政府之间的联系亦是必然。调整自治单元是近些年基层政府追求自治有效的主要改革举措,但是,仅仅调整单元似乎很难奏效。贵州省河镇在单元下沉改革遭遇村寨单元自治失去活力的困境下开启二次改革,政府全面介入小单元自治运行,引导和协助村寨单元优化自治组织,同时结合村寨单元的治理习惯和治理资源,以行政力量为小单元自治输入其所需要的物质要素、权威要素、程序要素、规则要素、内容要素,推进外注要素的内生性衔接与自治生长。基于自治运转需要的、适度的政府介入构成了自治生长的关键要素。因政府改革而起的自治单元调整与自治生长不可能完全脱嵌于政府行政,政府行政应持续介入自治,使行政力量与自治力量形成良性的助推式互动。行政助推型自治的核心在于政府要精准把握介入的时间节点与度,在服务自治的逻辑下适度介入,培育自治、助推自治,以外部行政注入的自治要素驱动和激活自治,实现自治"由外而内"的植根生长。
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族与群:中国社会与国家关系的底色与当代价值——以关系叠加为视角
作者:
徐勇;王美娜
期刊:
政治学研究,2022年(2):31-37 ISSN:1000-3355
作者机构:
[王美娜; 徐勇] 华中师范大学中国农村研究院,湖北省武汉市,430079
关键词:
族;群;中国;社会;国家
摘要:
本文从关系叠加的视角,以"族"和"群"为基点分析中国的社会与国家关系的特点与变迁.在中国悠久的历史中,产生了中国特有的社会,这就是"族"和"群".由中国的"族"和"群"可以看出:中国的社会与国家相互渗透、国家组织社会并高于社会、国家治理能力具有特殊价值.这一特点构成了中国社会与国家关系的底色,并深刻影响着中国的历史进程.进入世界关系的时代后,一方面,传统的家族共同体解体,个人挣脱家族共同体,形成具有独立意识、利益和权利的个体;另一方面,要通过国家的力量将分散的具有不同利益的人联合为一个整体,并形成强大的国家认同."族"与"群"这一古老的话语因此获得当代价值.
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弹性民主:产权改革中的政府干预与村民参与——以三个农村集体资产股份权能改革试验区为研究对象
作者:
邓大才
期刊:
Huazhong Shifan Daxue Xuebao (Renwen Sheke Ban),2022年61(2):1-12 ISSN:1000-2456
作者机构:
[邓大才] 华中师范大学中国农村研究院
关键词:
弹性民主;伸缩性参与;政府干预;参与空间;参与可及性
摘要:
以中国农村集体资产股份权能改革三个试验区县市为对象,考察改革中的村民参与程度和民主程度。村民参与和民主程度取决于政府因素和条件因素。政府因素主要是指地方领导力、官僚的专业能力和积极性,两者自上而下决定政府干预的类型,进而决定村民参与空间。条件因素包括改革单元和参与传统,两者自下而上决定村民参与可及性。政府因素所决定的参与空间和条件因素所决定的参与可及性在不同地方、不同时期和不同改革中有所差异,两者所决定的村民参与程度及民主程度是可变的。这种由政府干预程度和村民参与可及性所决定的民主可称为“弹性民主”。
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如何获得乘数型能力:中国乡村建设行动中的治理研究
作者:
邓大才;余丽娟
期刊:
社会科学战线,2022年319(01):80-88 ISSN:0257-0246
作者机构:
[邓大才; 余丽娟] 华中师范大学中国农村研究院
关键词:
乘数型能力;加数型能力;主体行为互动;制度性参与平台
摘要:
关于如何提升社区能力,国内外学者有不少经典研究。本文通过对四省六村的案例研究发现,村庄治理能力由政府、村庄、村民小组、村民及社会组织等多个主体的行为互动及制度性参与平台决定。村庄治理能力的改善可以借助外生性主体,也可以依靠内生性主体,而且前者需要通过后者起作用。由此,根据主体行为互动与制度性参与平台形成了四种经典模式,即乘数型能力、加数型能力、增长型能力、负增长型能力。乘数型能力模式是理想型能力模式,是各主体良性行为互动与制度性参与平台有机组合的结果。制度类型和农民主体的参与又决定了乘数型能力的类型。
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著作权“宽进严出”保护规则的相对性解析——兼论我国《著作权法》第三条和第二十四条的适用调适
作者:
刘华;李晓钰
期刊:
中国出版,2022年(22):59-65 ISSN:1002-4166
作者机构:
[刘华] 华中师范大学知识产权研究所;[李晓钰] 华中师范大学中国农村研究院
关键词:
著作权;作品类型;权利限制;相对性
摘要:
我国《著作权法》第三次修改通过对第三条和第二十四条兜底条款的不同设置,确立了作品类型的开放模式以及权利限制规则的封闭模式,此调整事实上造就了“宽进严出”的著作权保护机制,增加了著作权强保护立法取向下专有权利不当扩张的可能性。该立法安排中的法律效果风险可通过柔性司法予以调适,其基本思路是对兜底条款“开放”与“封闭”规则的解释与适用遵循相对性原则,以此缓解裁判中维护专有领域与公有领域利益平衡的压力;同时,发展相应的民间规则具有帮助源头调节利益冲突的意义。
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“数字避责”:重大突发公共事件中基层官员避责行为研究
作者:
田先红
期刊:
社会科学文摘,2022年(07):17-19 ISSN:2096-1979
作者机构:
华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院
关键词:
基层官员;重大突发公共事件;避责;法律惩罚;政务数据;数据信息;监督手段;互联网
摘要:
<正>在重大公共危机事件发生后,地方和基层官员采取推诿拖延、隐瞒数据信息等方式避责是普遍现象。在明知瞒报、漏报数据信息会受到问责处罚甚至法律惩罚的情况下,基层官员为何仍然有隐瞒数据信息的动力?尤其是在国家屡屡强调信息透明公开、政务数据信息通报制度不断完善且互联网等社会监督手段日益健全的情况下,为何仍然会出现基层官员避责行为?笔者认为,我国行政体制中的数字生产、考核机制与基层治理实践的内在矛盾与冲突,
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非制度性激励视域下青年村干部的择业逻辑研究
作者:
金江峰
期刊:
中国青年研究,2022年CSSCIAMI(7):97-103 ISSN:1002-9931
作者机构:
[金江峰] 华中师范大学.中国农村研究院
关键词:
农村青年;择业动机;非制度性激励;乡村振兴
摘要:
文章提出非制度性激励是影响当前农村青年村干部择业动机的重要因素.非制度性激励分为基于职业认知的内容型激励与职业预期的过程型激励,具体包括闲暇、顾家、发展与成就等激励因素.非制度性激励因素产生于基层兼业化或半制度化的干部管理体制,其作用的发挥有助于基层管理和治理体制低成本、高效率的运作.这也警示基层治理体制改革不能陷入理性化、制度化与行政化的迷思,造成制度性激励对非制度性激励的替代,导致基层管理与治理体制走向高成本、低效率的运作困境.
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中坚干部:乡镇治理有效的内生动力及其功能实践
作者:
金江峰
期刊:
求索,2022年CSSCI(02):183-190 ISSN:1001-490X
作者机构:
[金江峰] 华中师范大学.中国农村研究院
关键词:
乡镇治理;组织资本;干部类型;中坚干部
摘要:
乡村振兴,人才是关键。人才振兴是乡村振兴的基础,也是乡村治理有效的保障。有治理动力和治理经验的中坚干部,是基层治理有效的关键。中坚干部的个体化、组织化与群体化特征,支撑起其在干部培养、组织动员、目标调控与矛盾化解等方面的功能实践。中坚干部的难复制性,要求各级党委践行乡村人才建设工作部署,建立健全适合基层特点的干部制度与培养机制,确保中坚干部队伍的可持续性,避免基层治理转型陷入悬浮的泥淖。
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乡村政策执行中“连带—制衡”机制的运作逻辑及实践困境
作者:
金江峰;罗兴佐
期刊:
南方农村,2022年(11):42-49 ISSN:1008-2697
作者机构:
[金江峰] 华中师范大学中国农村研究院;[罗兴佐] 西南政法大学政治与公共管理学院
关键词:
政策执行;合法性;连带—制衡;权责利一体化
摘要:
乡村政策执行是效率与合法性的综合平衡.围绕政策合法有效落地,政策执行主体策略性地采取"连带—制衡"机制,通过乡村之间的责任连带与权力制衡、精英群体的关系连带与组织制衡,以及村庄内部的利益连带与伦理制衡等,确保政策下乡与责任下沉的同时,实现矛盾内化与风险转移.但"连带—制衡"机制的实践,易陷入避责与认同合法性的逻辑怪圈,尚难规避政策目标偏离和村庄治理"悬浮化"等问题,需构建权责利一体化的基层政策执行结构与秩序加以化解.
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有效衔接视角下农村产业发展模式与演进路径——基于江西省P县的调研
作者:
潜环
期刊:
山西农业大学学报(社会科学版),2022年21(04):38-47 ISSN:1671-816X
作者机构:
[潜环] 华中师范大学中国农村研究院
关键词:
有效衔接;产业模式;运行机制;演进路径
摘要:
产业是巩固脱贫攻坚和实现乡村振兴的关键和载体。基于对江西省P县的调研发现,产业发展经历了三个阶段:以政府主导的扶贫模式、以能人大户为主导的过渡模式、以村集体为主导的振兴模式。通过分析三个不同层次的产业治理体系发现产业发展是从“扶持型”向“内源式”发展的转变,此过程拓展了治理主体,优化产权结构,促进产业结构升级。同时这种内生的产业发展模式也存在治理资源不匹配、政策依赖、连接机制不顺畅等潜在隐患。鉴于此,应引入市场化的产业治理资源,理顺主体权责关系,提升村级产业治理能力,拓展群众与产业发展联结形式,循序渐进的推进扶贫产业持续发展。
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这里为何亩均多产“半吨粮”?——来自全国“产粮大市” 山东德州的调查
作者:
王国峰
期刊:
农村工作通讯,2022年(19):43-45 ISSN:0546-9503
作者机构:
华中师范大学中国农村研究院;[王国峰] 华中师范大学
摘要:
<正>粮食安全是一项系统工程,涉及不同主体、不同环节。习近平总书记强调:“地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任,实行党政同责。”但是,“政府不好管、农民不愿种、社会不协同”现象仍然存在。近年来,山东省德州市将粮食安全作为地方治理中心工作,将粮食亩产从“过吨”提升到“吨半”。那么,这里为什么能够主动加压多产半吨粮呢?笔者认为,有效落实党政同责,构建“全过程”粮食安全保障体系,是实现亩产“吨半粮”的关键所在。具体而言,
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