作者： 陈荣卓（陈荣卓）;张改琴

期刊： 乡镇论坛,2019年(8):18-19 ISSN：1002-7033

作者机构： 华中师范大学全国民政政策理论研究室;湖北大学农村社区研究中心

关键词： 近郊农村;社区治理;庐阳区;实验区建设;融合发展;城乡关系;乡村振兴;政策体系

摘要： 推动城乡融合发展是实现乡村振兴的有力举措,党的十九大报告提出“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”,对新时期我国城乡关系发展做出了重大战略部署:2017年4月,民政部发布《关于开展全国农村社区治理实验区建设的通知》,要求全国农村社区治理实验区建设主要国绕农村社区治理中带有全局意义的普遍问题和涉及体制机制的难点问题进行,明确指出“结合农村一二三产业融合发展和田园综合体建设.

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）;李梦兰

期刊： 乡镇论坛,2019年(5):16-17 ISSN：1002-7033

作者机构： 华中师范大学全国民政政策理论研究室;华中师范大学政治与国际关系学院

关键词： 社区治理;共享;社会治理;经验;建行;农村;治理创新;治理体系

摘要： 加强和创新社会治理.关键要推进社会治理精细化,构建全民共建共治共享的社会治理格局。党的十九大报告提出“加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”的政策目标,从顶层设计上明确了基层社会治理创新的方向。

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）;翁俊芳

期刊： 中国矿业大学学报(社会科学版),2019年21(2):59-69 ISSN：1009-105X

作者机构： [陈荣卓; 翁俊芳] 华中师范大学

关键词： 深度贫困;农村社区;社区治理;脱贫攻坚

摘要： 深度贫困地区农村社区治理与治理模式转型升级是社区自身内部发展需要与国家外部推动的综合结果.一直以来,云南省怒江州存在多维贫困因素并存、整体经济发展薄弱、基础公共设施滞后、社区公共服务受限、人口素质普遍偏低、脱贫攻坚缺乏动力、建设经费严重缺乏、基层工作力量不足等困难和问题.近年来,怒江州始终将脱贫攻坚战略与农村社区治理相结合,以社区治理加速脱贫,以脱贫战略优化社区治理,有效厘清农村社区治理与脱贫攻坚的双向互促关系.整体来看,怒江州通过理念转换、资源利用、平台搭建、机制保障、技术创新等五个维度,促进农村社区治理与脱贫攻坚相结合,是改善深度贫困地区农村社区治理效能、提升脱贫攻坚工作效率的有效方式,为我国深度贫困地区的农村社区治理与脱贫攻坚工作提供具有探讨性和借鉴性的思路及方法.

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）;刘亚楠

期刊： 社会主义研究,2019年(4):112-120 ISSN：1001-4527

作者机构： [陈荣卓; 刘亚楠] 华中师范大学.政治与国际关系学院

关键词： 社区治理;技术治理;信息化;大数据

摘要： 信息化技术是推动社会治理现代化的关键要素。社区治理信息化是信息技术与社区治理的结合体,是现代信息技术在社区治理中的延展性应用。民政部"第三批全国社区治理与服务创新实验区"为全国社区治理信息化建设积累了丰富经验,并在实验地域、实验类型、实验梯度等方面呈现出新的特征。案例表明,近年来国家通过实施"互联网+社区"行动计划,大力推进互联网信息技术注入社区空间,促进了各地互联网与社区治理和服务体系的深度融合,特别是在社区公共服务、社区居民参与、智慧社区发展、社区电子商务等领域构建新时代网络化社区治理和服务新模式。但同时,伴随着国家技术性治理与服务行为的推行,城乡差距、数据垄断、信息泛滥、网络安全、技术依赖、智能低效、监管缺失等问题和风险在社区治理信息化实践中有所体现,相应的反治理行动也正在显现,突出表现为技术应用门槛与治理短板、数据指标硬化与治理内耗、信息安全监管与治理风险等。因此,推动社区治理信息化的适应性变革,未来的关键在于削弱技术对于效率的纯粹性依赖,兼顾信息技术应用与人文关怀,统筹信息技术行动与社会责任,同步信息技术发展与治理体制变革,从而实现社会与技术的共同构建和融合发展。

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）;唐璐

期刊： 乡镇论坛,2019年(23):16-17 ISSN：1002-7033

作者机构： 华中师范大学民政部政策理论研究基地;华中师范大学政治与国际关系学院

关键词： 乡村治理;农村社区;农村基层党组织;农村基层组织建设;中共中央办公厅;分类;国务院办公厅;战斗堡垒作用

摘要： 探索和实现有效的乡村治理.补齐乡村治理的短板弱项,推进乡村治理体系和治理能力现代化.是乡村振兴的重要内容。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》,明确要求"到2020年,现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成,农村基层党组织更好发挥战斗堡垒作用,以党组织为领导的农村基层组织建设明显加强,村民自治实践进一步深化,村级议事协商制度进一步健全,乡村治理体系进一步完善".

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）;刘亚楠

期刊： 乡镇论坛,2019年(14):16-17 ISSN：1002-7033

作者机构： 华中师范大学全国民政政策理论研究室;华中师范大学政治与国际关系学院

关键词： 社区治理;现代化;期待;农村;邹城;社区公共服务;文件要求;治理能力

摘要： 什么样的社区治理才是现代化的社区治理?2017年中共屮央、国务院印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》提出要“促进城乡社区治理体系和治理能力现代化”.这是首次在党和国家的重要文件中提出城乡社区治理现代化按照文件要求.现代化的城乡社区治理应当是具有较高的法治化、科学化、精细化水平和组织化程度,城乡社区治理体制更加完善,城乡社区治理能力显著提升,城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。

语种： 中文

作者： 黄媛媛;陈荣卓（陈荣卓）

期刊： 当代世界社会主义问题,2018年(3):113-122 ISSN：1001-5574

作者机构： [黄媛媛] 华中农业大学.马克思主义学院;[陈荣卓] 华中师范大学.全国民政政策理论研究基地

关键词： 反贫困;劳动所得;税制扶贫

摘要： EITC是美国当前最有效的反贫困制度之一.在反贫困战争背景下,美国EITC基于负所得税理论应运而生,倡导低收入家庭劳动脱贫.经过5次法律修订,EITC已经成为一项内容完善的税收抵免制度.就具体的税收要素而言,EITC明确规定了税收抵免者的资格条件、劳动所得的课税性质和内涵,以及税收抵免额的计算规则,采取了纳税人自主申报为主的申报程序,并通过严格的程序和罚则预防和惩罚滥用行为.EITC在反贫困强度、鼓励劳动脱贫、尊重家庭伦理以及法治治理贫困等方面别具一格,取得了显著的反贫困效应.EITC创新税制,利用税法的制度优势消除经济贫困尤其是权利贫困,并鼓励中央和地方、官方和私人资本协同治理贫困,通过提高家庭收入和加强子女教育等手段防范代际贫困,为反贫困战争史贡献了丰富的经验和教训.

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）;刘亚楠

期刊： 南京邮电大学学报(社会科学版),2018年20(2):34-42 ISSN：1673-5420

作者机构： 华中师范大学 全国民政政策理论研究基地,湖北 武汉,430079;[陈荣卓; 刘亚楠] 华中师范大学

关键词： 城乡社区;居务监督;社区治理;基层民主

摘要： 社区居务监督委员会制度是现代社区民主监督制度的重要创新。在地方制度文本的阐释中，社区居务监督委员会制度作为立足现代新型社区场域的新生事物，与传统村务监督委员会制度既存在制度意义上的共同性，又在面向对象与内容上具有差异性。通过比较社区居务监督委员会制度的实践，发现虽然这一制度在社区实践中存在不同的样态，但在发展缘起、组织关系、人员构成、运行机制等方面已形成一些共性的经验。因此，在城乡统筹背景下进一步推进社区居务监督委员会制度的发展，既需要立足城乡统筹规划的发展背景，又需要结合社区居务监督委员会制度实践发展的既有进度。要做到注重城乡社区自治的参照性成长传统，切实实现城乡社区建设的统筹性规划，充分考虑政策设计中地区的差异化发展，并在实践中高度重视盘存与整合社区既有同类资源，以期实现发展效益的最大化。

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）;郭松

期刊： 乡镇论坛,2018年(20):18-19 ISSN：1002-7033

作者机构： 华中师范大学

关键词： 农村社区建设;社区服务体系;乡村治理;乡村社会;社区治理;农业增效;农民增收;产业发展

摘要： 有效的乡村治理是新时代实现乡村振兴的重要抓手，是扭转乡村社会不平衡、不充分发展现状的突破口。要实现乡村振兴目标体系下的乡村社会有效治理，首要任务就是以农业增效、农村改貌、农民增收为出发点，以农村产业发展和社区治理相融合为目标，大力推进农村社区治理，完善社区服务体系建设，巩固好乡村治理的基础。

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）;李梦兰

期刊： 乡镇论坛,2018年(26):13-14 ISSN：1002-7033

作者机构： 华中师范大学;全国民政政策理论研究基地;湖北省人文社科重点研究基地湖北大学农村社区研究中心;民政部全国基层政权和社区建设专家委员会;湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心华中师大研究基地

关键词： 可持续发展机制;社会治理体系;乡村;现代;党委领导;社会协同;公众参与;法治保障

摘要： 党的十九大报告提出乡村振兴重大战略。新时代要实现乡村振兴的重要任务．必须明确多方主体的有效互动和共同行动，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体系和可持续发展机制：

语种： 中文

作者： 申鲁菁;陈荣卓（陈荣卓）

期刊： 甘肃社会科学,2018年(2):18-23 ISSN：1003-3637

作者机构： [陈荣卓; 申鲁菁] 华中师范大学.政治与国际关系学院

关键词： 乡村共同体;公共伦理文化;乡村公共生活形式;新时代;变迁与重构

摘要： 市场化改革以来,乡村社会经历着公共伦理文化的深刻变迁,从人民公社时期体现集体主义价值的公共伦理文化,逐渐陷入后人民公社时期的价值多元且无序的状态中。确认乡村伦理共同体的历史文化根基与建构新的乡村公共伦理文化,是同一个问题的两个方面。因为,任何一种公共伦理文化的建构,一定是基于人们共同体的历史文化和现实价值浑融生成的基础之上,所以,重构一种有序、多元的乡村公共伦理价值,对乡村现代公共生活方式的生成和确立,从而实现一种自治的公共生活形式,具有乡村社会整合和秩序建构的意义。

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）;李梦兰

期刊： 江汉论坛,2018年(3):133-139 ISSN：1003-854X

作者机构： [陈荣卓] 华中师范大学.湖北经济与社会发展研究院;[李梦兰] 华中师范大学.政治与国际关系学院

关键词： 撤村并居;社区治理;城乡融合;融合性治理

摘要： 近些年来,为破除城乡二元结构、建构新型城乡关系,各地纷纷开展城乡融合和城乡一体化发展探索,撤村并居就是其中的一种十分典型的创新实践.作为政策性建设与自主性生长互构的产物,撤村并居社区具有“乡土本色”和“城乡互补”的内生优势,可为新的社区共同体建设提供巨大动力.但是,在实践中因忽视了城乡融合发展的内在机理,又经常表现出“亦城亦农”、“城乡之间”的现实特征及各种不适应性,由此在公共服务、组织机构、内外资源、社区文化、社会资本等治理内核层面,在“以城带乡”、“城乡交替”的过程中呈现出治理困境和发展瓶颈.在新时代,应秉承融合性治理理念,主要从功能融合、组织融合、资源融合以及文化融合四个方面来建立健全社区融合发展的体制机制,从而实现公共服务均等化、社会参与平等化、资源配置合理化、文化发展共融化.

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）;翁俊芳

期刊： 乡镇论坛,2018年(23):18-19 ISSN：1002-7033

作者机构： 华中师范大学

关键词： 治理体系;乡村;基层民主法治建设;路径;依法治国;振兴战略;治理能力;现代化

摘要： 党的十九大报告提出“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，是新时代乡村治理体系的重大创新，具有丰富的时代意蕴与理论内涵。它既是在全面推进依法治国进程中加强基层民主法治建设的应有之义，也是全面推进乡村振兴战略的必由之路，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。建设新时代乡村有效治理体系，需要厘清和理顺自治、.

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）;李梦兰

期刊： 中共中央党校(国家行政学院)学报,2017年21(3):54-64 ISSN：1007-5801

作者机构： [陈荣卓; 李梦兰] 华中师范大学.政治与国际关系学院

关键词： 政社互动;社区协商;社区治理;共建共享

摘要： 政社关系是影响基层治理结构的核心变量.城市社区协商是社区内多元利益主体相互博弈、理性协商、寻求共识并追求社区善治的过程.日渐兴起的城市社区协商创新,对新形势下的政社关系提出了更多新的要求,为重塑政府与社会关系提供了新的历史契机.本文将“政社互动”作为重要的解释变量,从经验观察出发,抽取2013-2015年度“中国社区治理十大创新成果及提名成果”中的城市社区协商创新实践的典型案例,采用“多案例-内容”比较分析方法对样本进行剖析,着重探索这些成功做法的分类启示价值,构建出党领群治联动型协商、政社协同共建型协商、政群平等对话型协商、社群精准议事型协商等四种城市社区协商实践的经典模式,阐释不同城市社区协商实践模式的经验分殊,勾勒出未来政社互动导向下城市社区协商实践创新的优化策略和发展趋势,以期能为城市社区协商的深入推进提供可资借鉴的经验和启发.

语种： 中文

作者： 颜慧娟;陈荣卓（陈荣卓）

期刊： 江汉论坛,2017年(1):49-54 ISSN：1003-854X

作者机构： [颜慧娟] 华中师范大学.政治与国际关系学院;[陈荣卓] 华中师范大学.全国民政政策理论研究基地

关键词： 国家治理;社会治理;社会矛盾;政社互动

摘要： 社会矛盾解决是一个伴随着社会主义现代化进程并适应着国家治理体系现代化要求的演进过程。在国家治理体系和治理能力现代化进程中,社会矛盾解决机制始终随着国家政策导向与社会内生格局的变化进行适应性调整。当前,我国进入到战略机遇期与矛盾凸显期并存的发展阶段,更为复杂的社会利益结构体系和社会矛盾纠纷类型相继出现,不同地区的社会矛盾解决机制也呈现出截然不同的状况和效果:有些地区将社会矛盾纠纷解决锁定于政府行政权力对社会资源的操控,传统的维稳观念与现代治理理念大相径庭;相当多数地区积极为社会矛盾纠纷解决赋予了更多的治理内蕴,在资源配置、利益分配、发展目标等层面表现出共建共治的新特征。近年来全国各地所涌现出的一批典型经验和模式,表明政社互动业已成为社会治理的突破口和关键。下一步,中国社会矛盾纠纷化解机制的建构应以政社互动为导向,紧扣政府治理和社会调节、居民自治良性互动的改革目标,实现政府有限干预与社会合作共治的有机衔接,推进政府赋权转能与社会自我治理的协同发展,促进政府解纷息争与社会理性维权的规则之治。

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）

期刊： 社区,2017年(33):25-25 ISSN：1671-0967

作者机构： 华中师范大学全国民政政策理论研究基地;民政部全国基层政权和社区建设专家委员会

关键词： 振兴战略;农村社区建设;乡村;中国特色社会主义;社会主要矛盾;落地;生活需要;改善民生

摘要： 当今中国已经进入中国特色社会主义新时代，新时代社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。对此，十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，提出了满足农民美好生活需要的新任务和提高保障改善民生水平的新要求。近年来，西垡村着眼民生，着力构建规划文明祥和型、安全稳定型、服务完善型、环境整洁型、管理规范型、特色创新型、健康幸福型的“七型”美丽乡村和美丽乡村示范片区，践行和回应了十九大精神，呈现出鲜明的新时代特点。

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）;王木森

期刊： 乡镇论坛,2017年(20):12-13 ISSN：1002-7033

作者机构： 华中师范大学政治学研究院;华中师范大学全国民政政策理论研究基地

关键词： 社区治理;城乡统筹;路径;农村;纲领性文件;中共中央;中国历史;党中央

摘要： 近日．中共中央、国务院印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》．这是新中国历史上第一个以党中央、国务院名义出台的关于城乡社区治理的纲领性文件，其中提出了加强和完善城乡社区治理的总体要求、目标任务和保障措施。

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）;刘亚楠

期刊： 华中农业大学学报(社会科学版),2017年(3):76-81 ISSN：1008-3456

作者机构： [陈荣卓; 刘亚楠] 华中师范大学.政治与国际关系学院

关键词： 农村社区;村官腐败;集体产权;产权改革

摘要： 农村集体产权改革的根本目的是保护农民集体权益,赋予农民更多财产性权利。近年来农村社区腐败不断侵蚀农民集体权益,与产权改革的目的呈现冲突。农村社区腐败治理问题需要放置于农村集体产权的改革与变迁中进行理解,特别是从基础性的产权治理入手来进行探究。当前,最为典型的表现就是,农村集体产权制度因集体产权归属不清、责权不明和保护不严等,使得农村社区治理逐步陷入缺乏合理有效产权支撑的困境,突出表现为社区居民与集体经济组织成员、社区"两委"与集体经济组织、社区利益分配与集体经济主体缺位之间的矛盾。下一步,伴随全国农村社区建设工作的积极推进,农民财产权的保护成为农村社区矛盾解决的重点,农村社区腐败治理的关键,就是要确保农民集体有效行使集体土地所有权,重点从明晰产权主体、实施政经分离、完善赋权增能等三个方面着手,通过采取强化农村集体经济组织监督机制、规范农村集体资产管理运行机制、创新农村集体组织成员参与机制等,有效建构起预防和治理农村社区腐败的长效机制。

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）;颜慧娟

期刊： 华中农业大学学报(社会科学版),2016年(1):8-14 ISSN：1008-3456

作者机构： 华中师范大学政治学研究院/中国农村综合改革协同创新研究中心,湖北武汉,430079;[陈荣卓; 颜慧娟] 华中师范大学

关键词： 农村社区;社区治理;矛盾纠纷;民生法治

摘要： 近年来,全国农村社区矛盾纠纷排查调处实践中逐渐探索出了一些较好的典型做法和经验,在技术手段、目标设置与治理格局诸多方面呈现出新型治理意蕴。但实际运行中,由于当前基层综合治理体制组织资源、制度资源的薄弱,导致农村社区矛盾纠纷排查调处体系和结构面临了诸多困境和问题。从根本上看,农村社区矛盾纠纷排查调处作为一项社区公共服务,同时也属民生法治领域的治理范畴。由此,在全面推进农村社区建设的背景下,必须建构与农村社区法治需求相适应的民生法治体系,以"共治"为思路推进政府、社区与居民依法共同参与社区治理,以"民生"为前提促进社会组织参与社区矛盾纠纷治理,以"法治"为保障努力把社区矛盾纠纷的解决纳入法治化轨道,从而形成以维护农村社会稳定和实现以民生法治为导向的基本运作机制。

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）;刘亚楠

期刊： 社会主义研究,2016年(4):106-113 ISSN：1001-4527

作者机构： [陈荣卓; 刘亚楠] 华中师范大学政治学研究院

关键词： 农村社区;社区治理;治理机制;共建共享

摘要： 十八大以来，在中央政策引领下农村社区治理实践取得显著成效：社区化的组织体系日益完善、社区群众自治不断延伸与拓展、社区服务功能进一步凸显等。与此同时，农村社区治理创新也积累了丰富经验，推进治理主体“融合发展”、治理手段“提档升级”、治理过程“规范提升”、治理规划“高位推进”等创新维度，不断体现着“共建共享”的治理理念。所谓“共建共享”，就是遵循以人为本的要求，体现共同参与的治理理念，把“共建”的治理过程与“共享”的治理目标结合起来，是探索和实现社会治理现代化的指导思想和实践路径。基于此，为了不断贯彻落实“共建共享”的指导思想与实践路径，以实现农村社区治理现代化、推动和谐社会发展的整体进程，未来农村社区治理创新需要进一步从农村社区治理主体规范机制、治理运行机制及治理保障机制的角度进行优化和完善。

语种： 中文