作者： 陈荣卓（陈荣卓）;金静

期刊： 学习与探索,2021年(02):48-54+2 ISSN：1002-462X

作者机构： 华中师范大学 政治与国际关系学院,武汉430079;[陈荣卓; 金静] 华中师范大学

关键词： 村民委员会组织法;村民自治;村民委员会换届选举;远程投票;技术赋权

摘要： 远程投票是指具有选举权的村民借助科技手段实现"不在场"参与户籍所在地村民委员会换届选举的投票行为。远程投票从技术层面推动了基层电子政务的建制和村民委员会换届选举投票范式的转型,并通过技术赋权的方式弥补了现存制度安排的内在缺陷和功能弱势,解决了委托投票的难题。但是,技术赋权引发的不仅是技术融入问题,还是政策考量问题,其重要价值在于推进了村民委员会换届选举的适应性变革。从当前情况来看,还需要通过创新技术手段、拓展社会化沟通、呼唤象征性赋权等路径,进一步革新投票方式,推动直接参与,保障制度落实,使科技更好地嵌入村民委员会换届选举之中。

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）;刘亚楠

期刊： 湖北大学学报(哲学社会科学版),2020年47(06):147-154 ISSN：1001-4799

作者机构： 湖北大学 哲学学院,湖北 武汉430062;华中师范大学 政治与国际关系学院,湖北 武汉430079;[陈荣卓] 湖北大学;[刘亚楠] 华中师范大学

关键词： 乡村治理;农村社区;乡村振兴;社区协商;基层群众自治

摘要： 农村社区协商是中国特色社会主义协商民主在农村的实践形式。新时代乡村振兴背景下,农村社区协商应以基层群众自治制度为基础,通过完善基层群众自治的内涵和外延,将自治与协商的制度优势逐步转化为乡村治理现代化的治理效能。近年来各地社区治理创新实践表明,当下的农村社区协商实践正承载着保障群众民主权利、助力乡村振兴、推动乡村治理体系和治理能力现代化的价值意义,但亟需解决协商治理关系重塑与实践错位、协商治理机制规范与运行失范、协商治理制度扩散与效能受限的各种矛盾和问题。有效的农村社区协商是一个良性循环的过程,它不仅是一种民主治理机制,更是一种社区共治机制,必须注重个体性与整体性的辩证统一式发展,因此要围绕资源链接、平台拓展、机制共生和规则融合等方面,促进乡村治理的制度性整合,增强农村社区协商活力,增加农村社区协商弹性,提升农村社区协商效能,强化农村社区协商认同,从而形成"有序参与—有效治理"的良好局面。

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）

期刊： 国家治理,2020年(40):26-29 ISSN：2095-8935

作者机构： 华中师范大学政治与国际关系学院;湖北大学高等人文研究院

关键词： 基层治理;信息化;数据

摘要： 信息技术赋能基层治理是推进基层治理创新的重要实践,不仅提高了公共服务供给能力,还推动居民自治,满足了群众多方面的生活需求。然而现阶段的基层治理信息化仍存在信息技术与治理机制相对分离、信息功能与治理效能不相匹配、信息服务与治理需求存在断层等短板。对此,需要从建立社区治理数据库与多主体间信息网络关系,构建协同治理体系等方面入手,突破基层治理信息化建设“堵点”。

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）;唐璐

期刊： 乡镇论坛,2020年(8):20-21 ISSN：1002-7033

作者机构： 华中师范大学民政部政策理论研究基地;华中师范大学政治与国际关系学院

关键词： 社会协同;法治保障;创新社会治理;党委领导;社会治理体系;民主协商;公众参与;安定有序

摘要： 社会治理是国家治理的重要方面。党的十九届四中全会提出,必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人存责、人人尽责、人人早有的社会治理共同体,确保人民安居乐业、社会安定有序。

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）;李梦兰

期刊： 乡镇论坛,2020年(5):20-21 ISSN：1002-7033

作者机构： 华中师范大学民政部;华中师范大学政治与国际关系学院

关键词： 治理现代化;社会治理格局;中共中央办公厅;共建共治共享;国务院办公厅;治理体系和治理能力现代化;乡村善治;乡村治理体系

摘要： 推进乡村治理体系和治理能力现代化,是新时代中国治理现代化的基本要求2019年6月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》强调,“以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,构建共建共治共享的社会治理格局,走中国特色社会主义乡村善治之路”。

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）;王熙中

期刊： 当代世界社会主义问题,2020年(02):64-75 ISSN：1001-5574

作者机构： [陈荣卓; 王熙中] 华中师范大学.政治与国际关系学院

关键词： 精准扶贫;复合治理;乡村治理;乡村振兴

摘要： 精准扶贫是国家权力携带资源“回归”乡村社会的延续,资源的输入与权力的下渗深刻改变了国家与乡村社会关系的格局。在精准扶贫场域内存在国家与乡村社会的双重治理目标、外部与内生的两种治理资源、正式与非正式的多维治理规则以及多元化的治理主体,由此形成复合治理的结构样态。实现精准扶贫的有效治理更为关键的是使复合治理结构运转起来,即不同治理要素之间实现融合互嵌。但在社会转型与治理逻辑转换的大背景下,国家治理精细化、直接性、标准化和组织化的逻辑与乡村治理简约化、间接性、非正式化和个体化的现实在精准扶贫的实践过程中碰撞。有效调适精准扶贫场域内复合治理的张力进而实现治理要素的融合互嵌,需要推进国家与乡村社会的目标耦合、机制并轨与规范融合,根本上需要在政党引领下激活多元主体协同共治从而实现常规化、制度化减贫。

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）;刘亚楠

期刊： 社会主义研究,2020年(6):134-142 ISSN：1001-4527

作者机构： 华中师范大学政治与国际关系学院;华中师范大学全国民政政策理论研究基地;[陈荣卓; 刘亚楠] 华中师范大学

关键词： 国家治理;社会治理;社区治理;物业治理;共同体

摘要： 社区物业治理体现着国家治理基层逻辑的一般性特征与独特的地方要素,不同治理主体的运行逻辑、活动内容及其行动交互关系,构成了共同体的基本网络和行动框架。H街道政府代管、市场供给、社会自营、多方合作的四种社区物业治理结构和形态,演绎和呈现出一种基于"国家-市场-社会"三维组合而生的共同体动态关系。相关行动者在"互补-嵌入-协同"的政治互动过程中进行角色转换与行为调整,以推动和实现社区物业治理的组织再造、关系建构和秩序平衡,成功地建立起基层党组织领导下的多方主体互补互构与资源力量共建共治的社区物业治理共同体。进一步研究发现,社区物业治理的发展必须基于主体功能互补融入社区治理体系,从而实现向社区治理关系的拓展。通过共同体运作逻辑的优化与调整,寻求共同体意愿和行动的最大公约数,进一步完善多方参与的协同机制,凝聚起各方主体的治理合力,从而实现共同体治理效能的最大化,应当成为近期和未来社区物业治理政策议程的着眼点。

语种： 中文

作者： 唐鸣;陈荣卓（陈荣卓）;余卫东

期刊： 社区,2020年(13):18-20 ISSN：1671-0967

作者机构： 全国基层政权建设和社区治理专家委员会;华中师范大学政治和国际关系学院;湖北大学农村社区研究中心;[陈荣卓; 唐鸣] 华中师范大学;[余卫东] 湖北大学

关键词： 人力资源社会保障;国家发展改革委;治理效能;指导性文件;社区工作者;《指导意见》;基层群众性;决策部署

摘要： 为贯彻落实党中央关于持续解决形式主义突出问题为基层减负的决策部署,近日,经国务院同意,《民政部国家发展改革委公安部司法部人力资源社会保障部国家卫生健康委关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》(民发〔2020〕20号,以下简称《指导意见》)正式印发。《指导意见》是国家层面第一个关于基层群众性S治组织出具证明工作的指导性文件,也是第一个对居民群众反映强烈的“社区万能章”进行专项整治的政策性文件,意义重大,影响深远,充分反映了广大居民群众和城乡社区工作者的愿望和心声。

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）;刘亚楠

期刊： 理论月刊,2020年(07):117-126 ISSN：1004-0544

作者机构： 湖北大学高等人文研究院,湖北武汉430062;华中师范大学政治与国际关系学院,湖北武汉430079;[陈荣卓] 湖北大学;[刘亚楠] 华中师范大学

关键词： 社区教育;社会治理;社区治理;共享治理

摘要： 共享治理是我国社会治理创新发展的经验总结和社会治理现代化发展的重要方向,为中国社区教育转型过程中的发展与创新、现实与冲突提供了更为本土的解释视角.党的十八大以来,我国社区教育实验区、示范区在数量增长、区域扩大、领域拓展、适应外部需求等外延发展方面取得了较大突破,初步形成了东部沿海发达地区广泛开展、中西部地区逐步推进的发展格局.但值得注意的是,目前整体上我国社区教育还处在无法有效满足社区治理和民生保障需要的初级发展阶段,社区教育实践中的主动性与被动性、一体化与碎片化、多元性与主导性、普惠性与局部性也在同时延展.新时代的社区教育,要在以人民为中心的发展思想指引下,通过“改革发展创新”全面提升“社会发展质量”,通过共享治理进一步以行政性规划与居民需求双向融合作为逻辑起点、以党建引领下社区教育融入社区治理作为重要内容、以协商共治和社会化竞争作为发展机制、以本土资源挖掘和区域资源整合共享作为发展旨归,不断推进和实现社区教育共享发展.

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）;朱凡琪

期刊： 乡镇论坛,2020年(11):20-21 ISSN：1002-7033

作者机构： 华中师范大学民政部政策理论研究基地;华中师范大学政治与国际关系学院

关键词： 乡村振兴战略;美美与共;国家治理体系和治理能力现代化;基层基础工作;乡村治理

摘要： 乡村振兴是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大战略。2018年9月,中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》提出,“实施乡村振兴战略,加强农村基层基础工作,健全乡村治理体系,确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序,有利于打造共建共治共享的现代社会治理格局,推进国家治理体系和治理能力现代化”。

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）;张改琴

期刊： 乡镇论坛,2020年(14):14-15 ISSN：1002-7033

作者机构： 华中师范大学民政部政策理论研究基地;湖北大学农村社区研究中心

关键词： 集中连片特困地区;乡村振兴;脱贫攻坚;贫困山区;湖北省咸宁市;幕阜山;基层治理;鄂东南

摘要： 党的十八大以来,党中央举全党全社会之力,深入推进脱贫攻坚。全社会各种资源要素汇集脱贫攻坚战场,不仅让数千万贫困人口摘掉了“穷帽”,同时也促进了乡村治理结构优化,提升了乡村治理水平,为乡村振兴打下了持久而坚实的基础。湖北省咸宁市崇阳县位于鄂东南,地处湘鄂赣三省交界处,集山区、库区、老区和贫困地区于一体,受区位条件、人才、技术、资金等瓶颈制约,属幕阜山集中连片特困地区。

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）;金静

期刊： 湖北社会科学,2020年(12):51-57 ISSN：1003-8477

作者机构： 华中师范大学 政治与国际关系学院,湖北 武汉 430079;[陈荣卓; 金静] 华中师范大学

关键词： 社区治理;治理伦理;主体性;信息化

摘要： 当前信息技术正在以前所未有的速度、深度和广度,改变着传统社区治理主体间的联结方式,呼唤一种主体性认同之上的关系融合社区共同体.与信息技术范式革新相对应的是,主体性的最终确认是依据群体组织与活动方式的选择,实现共同主体性.主体性的伦理意蕴是强调以"人"为核心,实现以人为本、天下为公的公共性.信息技术嵌入社区治理背景下,当前社区形成了"党委政府为主导、社区自治为主体、社区居民为主人"的治理主体行动者配置,进而内生出政府层面的自律与自觉、社区层面的自治与自信、居民层面的自律与自强新伦理要义.鉴于此,主体性视角下社区治理信息化的伦理旨归应遵循"公共性"的基本思路,即重塑"人人有责"的共同价值伦理认同,优化"人人尽责"的集体行动伦理规则,建设"人人享有"的利益共享伦理秩序,以期建构一个社会治理"人人"共同体.

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）;刘亚楠

期刊： 华中师范大学学报(人文社会科学版),2020年59(1):24-34 ISSN：1000-2456

作者机构： [陈荣卓; 刘亚楠] 华中师范大学.政治与国际关系学院

关键词： 协商民主;社区协商;社区治理;城乡社区

摘要： 社区协商是中国社会主义协商民主制度在基层的重要实践探索,在现实政治、经济和社会治理情境的不断变化中进行持续的理念创新、实践调适和制度演进。党的十八大以来,我国社区协商围绕创新社区协商机制、丰富社区协商形式、完善社区协商制度、优化社区协商手段等领域进行了积极探索,呈现出样态生动多样、内容丰富广泛的实践经验,回应和顺应了社区协商既有的制度性和规范性要求。但与此同时,各地社区协商治理创新还兼有治理效率、治理成本、创新绩效等目标考量,导致实践中经常会存在一定程度的行政化或形式化倾向,不同程度地影响了社区协商的有效性,整体上呈现出"一体两面"的阶段性特征,突出表现为:协商内容范围广泛与具体议题精准不足,协商主体多元发展与参与结构层次欠缺,协商形式多样创新与参与机制常态缺乏,协商程序规则明确与制度流程技术短缺,协商成果运用广泛与机制规范效力不一。党的十九大强调,要加强协商民主制度建设,形成完整的制度程序和参与实践,保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。因此按照协商于民、协商为民的要求,进一步推动各地社区协商治理由顶层设计向地方制度化、法治化再发展,由政策创制向机制系统化、协调化再探寻,由实验试点向实践实效化、常态化再提升,由城乡差异向发展均衡化、协同化再共进,深入探索并形成完整的协商制度程序和有效的参与形式,成为当前和未来我国社区协商治理创新的重要发展方向。

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）;郭松

期刊： 乡镇论坛,2019年(17):20-21 ISSN：1002-7033

作者机构： 华中师范大学民政部政策理论研究基地;华中师范大学政治与国际关系学院

关键词： 农村社区;城镇化建设;中西部地区;精品;社区治理;城乡发展;城镇化进程;经济发展

摘要： 《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》明确指出,新型城镇化是现代化的必由之路.是最大的内需潜力所在,是经济发展的重要动力,也是一项重要的民生工程。九龙坡区位于重庆市西部,中梁山脉将全区一分为二,西靠面积广阔的大乡村,东望繁荣发达的大城市,都市乡村特征突出.是典型的正处于快速城镇化进程中的山水之城。自2017年获批民政部全国首批农村社区治理实验区以来,九龙坡区以“推动产业发展与农村社区治理相融合”为主题,深入探索“大城市带动大农村”的城乡发展格局,在山纵水绕中描绘了一幅渝城山水图,在城乡协力中书写了一篇静谧田园诗,为中西部地区的城乡统筹和社区治理提供了重要经验。

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）;申鲁菁

期刊： 乡镇论坛,2019年(11):30-31 ISSN：1002-7033

作者机构： 华中师范大学全国民政政策理论研究室;华中师范大学政治与国际关系学院

关键词： 社区治理;江苏省;农村;元素;社会治理;质量发展;专业化水平;转型升级

摘要： 如何在经济高质量发展的同时,同步推动社会治理高质量发展?党的十九大报告提出“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”,为实现社会治理的转型升级指明了方向、提出了要求。2017年12月,江苏省南京市高淳区、常州市新北区、苏州市张家港市三地成功入选首批全国农村社区治理实验区。

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）;刘亚楠

期刊： 理论月刊,2019年(11):135-141 ISSN：1004-0544

作者机构： 华中师范大学政治与国际关系学院,湖北武汉,430079;[陈荣卓; 刘亚楠] 华中师范大学

关键词： 农村社区;社区治理;矛盾纠纷;乡村振兴

摘要： 在推动社会治理重心下移的过程中,农村社区作为乡村社会的重要单元形态,推动乡村社会健康、和谐、有序发展是农村社区发展的重要使命。因此,面对农村矛盾纠纷的复杂演变,农村社区矛盾纠纷治理需要与当前乡村社会有效治理发展需求相契合,以党组织领导的"三治融合"的乡村治理体系为支撑,实现农村社区矛盾纠纷治理机制的转型与发展。但在实践中,农村社区矛盾纠纷治理依然面临传统政策工具导向的"中国式"维稳与现代治理理念悖离、矛盾纠纷治理多元化供给与现实需求不完全对接、矛盾纠纷治理主体责任与治理资源之间存在非均衡性、矛盾纠纷复合性与治理主体之间互动不足等问题。是以,新时代农村社区矛盾纠纷治理机制需要进一步结合党组织领导下"三治融合"乡村治理体系的发展内涵,以实践问题为发展创新着力点,实现治理主体的复合化发展,治理手段的专业化提升,治理资源的综合化利用以及治理机制的融合化建构。

语种： 中文

作者： 颜慧娟;陈荣卓（陈荣卓）

期刊： 城市治理研究,2019年(01):54-65,3-4

作者机构： 华中师范大学政治与国际关系学院/民政部政策理论研究基地;[陈荣卓; 颜慧娟] 华中师范大学

关键词： 改革开放;城市社区;社区建设;社区治理;政社互动

摘要： 改革开放40年,我国城市社区建设是一个贯穿着政府与社会共同行动、共同维护基层政权稳固及建构社会生活共同体的过程。计划经济时期,国家对城市人口和全部资源进行集中分配,由此产生了组织成员与单位之间的依附关系。改革开放从制度上打破了单位制的垄断格局,城市社区的自主性与能动性得以拓展。90年代开始,城市社区服务的范畴不断扩大,地方社会管理创新试验极大地丰富了城市社区建设实践。进入新世纪,城市社区得到长足发展的资源、合法性与制度支持等,有效促成和实现了政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动体系的建立。随着中国特色社会主义进入新时代,政府积极推动社会治理重心下移,赋予各种社区治理主体和力量对公共权力运作及公共事务管理的参与权。未来构建和打造共建共治共享的城市社区治理体系,要继续发挥党委领导、政府主导,有效增强社会协同、扩大社会参与,在最大限度上凝聚社会共识,并更加注重公平、公正、权利义务的对等性以及基层社会治理的持续性发展。

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）;朱凡琪

期刊： 乡镇论坛,2019年(29):15-17 ISSN：1002-7033

作者机构： 华中师范大学民政部政策理论研究基地;华中师范大学政治与国际关系学院

关键词： 乡村振兴战略;社会主要矛盾;农业农村现代化;中共中央办公厅;国务院办公厅;加快推进;《意见》;治理体系和治理能力现代化

摘要： 实施乡村振兴战略,顺应农民对美好生活的新期待,是破解新时代社会主要矛盾的重要举措。2018年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于实施乡村振兴战略的意见》(以下简称《意见》),提出“加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,走中国特色社会主义乡村振兴道路。”

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）;刘亚楠

期刊： 乡镇论坛,2019年(2):18-19 ISSN：1002-7033

作者机构： 华中师范大学全国民政政策理论研究室;华中师范大学政治与国际关系学院

关键词： 农村社区;治理创新;展望;农村社会;最后一公里;转型过程;经济社会;利益诉求

摘要： 在经济社会的结构性转型过程中,社区逐渐成为各类利益诉求的集中地、矛盾纠纷的爆发点、服务供给的“最后一公里”。习近平总书记曾指出,“社区虽小,但连着千家万户,做好社区工作十分重要。”因此,加强和完善城乡社区治理是新时代的重要发展任务。近年来,我国农村社会正在发生深刻变化,农村社区作为农村社会的基本单元,面临着许多治理新问题。

语种： 中文

作者： 陈荣卓（陈荣卓）;张改琴

期刊： 乡镇论坛,2019年(8):18-19 ISSN：1002-7033

作者机构： 华中师范大学全国民政政策理论研究室;湖北大学农村社区研究中心

关键词： 近郊农村;社区治理;庐阳区;实验区建设;融合发展;城乡关系;乡村振兴;政策体系

摘要： 推动城乡融合发展是实现乡村振兴的有力举措,党的十九大报告提出“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”,对新时期我国城乡关系发展做出了重大战略部署:2017年4月,民政部发布《关于开展全国农村社区治理实验区建设的通知》,要求全国农村社区治理实验区建设主要国绕农村社区治理中带有全局意义的普遍问题和涉及体制机制的难点问题进行,明确指出“结合农村一二三产业融合发展和田园综合体建设.

语种： 中文