作者： 韩瑞波;唐鸣

期刊： 宁夏社会科学,2021年(01):172-180 ISSN：1002-0292

作者机构： 华中师范大学政治与国际关系学院,湖北武汉430070;[唐鸣; 韩瑞波] 华中师范大学

关键词： 基层社会治理智能化;潜在风险;韧性驱动;技术赋权;社会赋权

摘要： 优化基层社会治理智能化建设,化解智能化治理风险,要求以韧性驱动下的技术赋权和社会赋权为导向,兼顾技术理性嵌入和公共价值重塑。案例研究发现,以多元网格形塑治理结构、以部门协同再造治理流程、以精准防控抵御治理危机为路径,能够实现技术理性的有效嵌入,进而变革政府治理机制和服务流程,提高基层治理效率;以需求表达凝聚社会公共利益、以组织化参与打造社区邻里共同体、以居民满意度评估基层治理能力为路径,能够实现公共价值的有效重塑,进而催生实质性的社会参与,真正激活社会治理的内生动力。研究表明,通过技术赋权和社会赋权的双重发力,方可构筑国家与社会之间的相对均衡和功能互补机制,从而提升基层社会治理能力。

语种： 中文

作者： 韩瑞波

期刊： 学术探索,2020年(06):117-123 ISSN：1006-723X

作者机构： 华中师范大学 政治与国际关系学院,湖北 武汉 430070;[韩瑞波] 华中师范大学

关键词： 空间生产;话语建构;制度化动员;业主维权

摘要： 在业委会和业主维权组织缺位的商品房小区,业主的维权与动员表现出独特的行动逻辑.基于个案研究发现,制度施压和组织异化在挤压着业主自治空间的同时,也生产出一定的维权空间,为业主的维权行动创造了一种政治机会结构;行动者通过话语建构来形塑其行动的合法性,将政治机会转换为一种话语机会和优势,其结果使业主行动走向制度化维权;在组织化资源贫瘠的恶劣条件下,业主维权的动员结构表现出"去组织化"的特征,且制度化维权和动员似乎成为唯一途径,这反映出业主群体权利意识和规则意识的增长以及公民社会正在形成.由此,这样一种"空间—话语—动员"的整体性分析框架在分析业主维权的制度化和情景化行为方面具有适洽性.

语种： 中文

作者： 韩瑞波;唐鸣

期刊： 社会主义研究,2020年(6):117-125 ISSN：1001-4527

作者机构： 华中师范大学政治学博士后流动站;华中师范大学政治与国际关系学院;山东大学人文社会科学青岛研究院;[唐鸣] 山东大学;[韩瑞波] 华中师范大学

关键词： 乡镇管理体制改革;组织韧性;基层党政组织;权责不等;协同治理

摘要： 基层治理的体制困境考验着基层党政组织韧性。乡镇管理体制改革正是基层党政组织以强化自身韧性为目标,不断回应体制困境的探索性实践。这一过程可划分为两种前后相继的环节:其一,认知环节,即从"科层制的内外张力"诊断体制困境,从"权责不等的体制惯性"理解问题形成的机理,从"简约与高效的统一"阐释改革原则;其二,行动环节,即以治权重构实现组织系统的内部优化,以协同治理实现政府与社会关系的型构,以服务优先实现组织目标的重新设定。以此为参照,可将乡镇管理体制改革逻辑归纳为政治与行政均衡逻辑、权责匹配逻辑、政社协同逻辑。遵循以上逻辑,应在基层治理的结构调适、功能转型、动员激励、资源整合等方面继续着力,构建简约高效的乡镇管理体制。

语种： 中文

作者： 韩瑞波

期刊： 云南社会科学,2020年(2):8-16 ISSN：1000-8691

作者机构： [韩瑞波] 华中师范大学.政治与国际关系学院

关键词： 乡村基层政权研究;乡镇政权;知识图谱;政权建设;社会治理

摘要： 运用知识图谱来呈现乡村基层政权研究的内容,便于直观而全面地解读该研究领域的主要论域和研究进路.一方面,基层政权的核心任务是国家政权建设还是基层社会治理,这一焦点问题的锁定型构了乡村基层政权研究的两大论域;另一方面,研究重心从"政权建设"到"社会治理"的发展演变,析出了内部分析和外部分析两种研究进路.可以说,基层治理现代化背景下的乡村基层政权研究正在"迈向治理实践".它要求研究者时刻把握城乡经济社会转型的实观变化,瞄准国家宏观体制变革的发展定位,总结地方典型创新经验的实践探索.乡村基层政权研究的未来是基于基层社会治理探索和创新实践的实证性和前瞻性的研究.

语种： 中文

作者： 韩瑞波;王亚茹

期刊： 学习论坛,2020年(6):62-70 ISSN：1003-7608

作者机构： 华中师范大学 政治与国际关系学院,湖北武汉430070;武汉大学政治与公共管理学院,湖北武汉430072;[韩瑞波] 华中师范大学;[王亚茹] 武汉大学

关键词： 公共危机管理;新冠肺炎疫情;社区韧性;大数据;网络舆情

摘要： 在新冠肺炎疫情防控背景下,公共危机管理研究进展可作为把握疫情治理实践的学理参照。基于文献计量分析发现,"治理""整合"与"社区韧性"等突现词成为国外研究进展的主要标识,表明其研究重点在于公共危机管理中的治理转型、整合模式与社区治理空间;"应急管理""网络舆情"与"大数据"等突现词表征了国内研究进展的主要偏好,其研究侧重于公共危机管理中的政策工具和技术手段。在国内外研究比较视野下审视疫情治理的实践导向,公共危机管理应更加强调"治理情境",其应然路径可归纳为三个方面:拓展治理空间,将基层治理空间视为基础性的实践场域;整合治理工具,探索治理工具与危机化解的契合点;动员治理主体,建构协同高效的社会治理共同体。

语种： 中文

作者： 韩瑞波

期刊： 求实,2020年(02):76-89 ISSN：1007-8487

作者机构： [韩瑞波] 华中师范大学.政治与国际关系学院

关键词： 乡村振兴;乡村治理;集体理性;政经分离;公共理性行为;经济理性行为;组织理性行为

摘要： 乡村治理有效是实施乡村振兴战略的重要内容。既有研究在探讨如何实现乡村治理有效问题时往往将研究重点置于如何形塑乡村社会中国家与社会、行政与自治的关系,而较少关注到乡村社会内部的组织关系对乡村治理有效性的影响。基于\"行为-组织-治理\"的分析框架和苏南YL村的田野调查发现:在集体理性的驱动下,村级组织公共理性行为和经济理性行为为村集体造就了巨大的经济财富,并构建了\"政经不分\"的管理体制。但由于该体制下的利益分配主要基于以村籍制度为基础的产权确认,导致村民自治的封闭性和排他性,无法有效回应变化中的乡村治理需求并对乡村治理有效性提出挑战。这时,集体理性导向下的组织理性加速了村级组织结构的重塑与功能分化,实现了农村社区的\"政经分离\"和乡村治理转型,主要表现为经济组织的职能归位和乡村治理产业化转型、社区组织的结构变迁和乡村治理的服务化转型、多元组织的共建共治与乡村治理的协同化转型,由此探索出一条实现乡村治理有效的理想进路。

语种： 中文

作者： 韩瑞波

期刊： 探索,2020年(01):154-165 ISSN：1007-5194

作者机构： [韩瑞波] 华中师范大学.政治与国际关系学院

关键词： “片区自治”;村民自治;治理单元;村民理事会;农民主体性

摘要： 在乡村振兴和探索村民自治有效实现形式的背景下,\"片区\"已成为部分地区进行村民自治试点的新型治理工具。\"片区自治\"将人为划分的片区嵌入乡村治理结构,使其成为\"村\"与\"组\"之间的一种非正式治理单元,从而实现治理单元的适度下沉和重塑治理单元的配置模式,以及促进乡村治理结构层级化和弹性化的一种实践形态。\"片区自治\"的生成是诸多因素共同作用的结果,包括村治体系困境的体制性因素、政策试点空间的政策性因素、社会关系网络的认同性因素以及适度规模效应的组织性因素等相互激荡而成。行政力量持续助推、基层党组织建设、新型自治组织营造、治理规则创制成为\"片区自治\"得以运转的有效支撑。然而,作为一场探索中的实验,\"片区自治\"尽管在强化党在农村基层的领导核心地位、完善村民自治组织网络、提升村民自治能力等方面取得一定成效,但还需通过激活内生动力、厘清自治权能、提升组织能力等途径提升农民主体性。

语种： 中文

作者： 韩瑞波

期刊： 理论与改革,2020年(03):147-157 ISSN：1006-7426

作者机构： [韩瑞波] 华中师范大学;华中师范大学政治与国际关系学院;民政部政策理论研究基地

关键词： 政策试点;村民自治;乡村基层治理;村民理事会;顶层设计

摘要： 从2014年到2019年,以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点进入国家的顶层设计但又最终淡出,其背后具有深层次的政策逻辑。实证研究发现,该项政策试点表现出明显的阶段性特征:第一阶段,广东清远进行关于\"村民自治重心下移\"的地方预先自主试验;第二阶段,中央政府在总结清远经验的基础上进行政策调试和试点铺开,将试点核心内容由\"在村民小组或自然村建村民委员会\"转向\"村民小组或自然村建村民理事会等组织\",实现全国性的地区试验扩散;第三阶段,中央政府根据政策试点的反馈以决定政策维系或是中断。研究表明,铺开后的政策试点涌现出一系列的组织性难题,影响着政策创新的治理效能和扩散能力,导致该项政策最终淡出中央的顶层设计。汲取试点经验,应在组织能力建设和组织功能发挥等方面对政策试点不断进行优化,继续深入探索村民自治的有效实现形式。

语种： 中文