作者： 金江峰

期刊： 广西民族大学学报(哲学社会科学版),2024年46(01):28-37 ISSN：1673-8179

作者机构： 华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院 湖北武汉,邮编:430079

关键词： 生态文明;经营土地;资本下乡;城镇化;乡村振兴

摘要： 发展主义范式下的地方政府行为研究经历了由经营企业、经营土地到经营项 目等变化,当前正悄然出现"经营生态"现象.地方政府"经营生态"行为的内驱动力与约束结构源自国家发展格局变化和产业结构调整,机会结构是新型城镇化建设和乡村振兴规划提供的政策与制度资源.地方政府"经营生态"的行为逻辑是在积极主动践行中央生态发展理念基础上,通过项 目统合、平台融资、分类运营和政策平衡等方式,整合地方各种资源,推动地方产业生态化和生态产业化发展.地方政府"经营生态"既有其主观积极性和客观政策执行行为的实效性,但也要警惕其中的潜藏风险,并在此基础上通过合理的策略调整,进一步有效规避风险.

语种： 中文

作者： 吴春来;金江峰

期刊： 西北农林科技大学学报(社会科学版),2023年23(02):55-64 ISSN：1009-9107

作者机构： [吴春来] 西北农林科技大学人文社会发展学院;[金江峰] 华中师范大学中国农村研究院

关键词： 项目制;组织注意力;科层制;乡村治理;亮点村

摘要： 村社社会资本是基层政府政策调配和落地的客观条件。基层政府的层级性和科层属性使其并不能够直接了解村社层面的政策信息环境,因而导致政策精细化遭遇困境。而村社主动展示“亮点”,能够为基层政府的政策调适提供必要信息,形成以村社为...展开更多 村社社会资本是基层政府政策调配和落地的客观条件。基层政府的层级性和科层属性使其并不能够直接了解村社层面的政策信息环境,因而导致政策精细化遭遇困境。而村社主动展示“亮点”,能够为基层政府的政策调适提供必要信息,形成以村社为核心从下至上对科层组织注意力的反向吸纳。在G镇的“亮点村”案例分析中发现:(1)村社通过聚焦基层政府的项目预期方向,对接村社条件禀赋,并细化政策目标价值的真实性、本土性,能够作为亮点绩效来获得科层组织青睐;(2)村社通过自我动员有效解决了项目落地的前置难题,抑制了科层主导项目分配的信息障碍,使得政府获取政策绩效的风险降低;(3)科层的属事责任压力使其必然要注意到村社社会资本对于政策执行的积极作用,因而采取对接村社需求的方式来达成积极合谋。村社通过展示“亮点”来吸引科层项目分配的注意力,使得政策分配更为聚焦,调适了政策精准度。此现象是我国基层政府治理中政策目标与社会需求对接的一种逆科层的实践,体现出政策民本主义价值。收起

语种： 中文

作者： 金江峰;吴春来

期刊： 江西师范大学学报(哲学社会科学版),2023年56(02):68-76 ISSN：1000-579X

作者机构： [金江峰] 华中师范大学中国农村研究院;[吴春来] 西北农林科技大学人文社会发展学院

关键词： 半正式组织;管区组织;半正式制度;帮包制;行政吸纳自治

摘要： 在国家治理体系与治理能力现代化建设背景下，地方治理体制与制度的强势建构带来行政权力向上集中和治理压力向下聚集，促使乡镇政权通过嵌入性组织建构下的半正式组织设计、半正式制度安排及帮包制机制实践等，形塑起新时期的乡村“半正式行政”治理模式。这种“半正式行政”不同于黄宗智的概括，具有自身的生成逻辑与实践机理。从实践后果看，它虽有助于弥合行政与自治之间的张力，但也易带来行政制度吸纳自治制度与自治事务涌入行政渠道的“行政吸纳自治”问题，需要地方政府在规章与文件中重新明确半正式组织的政策指导、行政监督、服务协助与配合治理等职能。新时期乡村“半正式行政”考察，是对传统“半正式行政”研究的理论拓展，也是对基层治理组织、制度与机制研究的丰富。

语种： 中文

作者： 金江峰

期刊： 社会政策研究,2023年CSSCIAMI(04):42-53 ISSN：2096-2274

作者机构： 华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院

关键词： 乡村振兴;村庄精英;亲社会行为;第三次分配;共同富裕

摘要： 本研究在亲社会行为视角下提出,实践中的村庄精英亲社会行为具有工具理性与价值理性双重动机,并受到来自村庄社会结构、道德伦理与规范秩序等干预。在“动机—干预”框架下,村庄精英亲社会行为主要分为“伦理型”“炫耀型”“情感型”“...展开更多 本研究在亲社会行为视角下提出,实践中的村庄精英亲社会行为具有工具理性与价值理性双重动机,并受到来自村庄社会结构、道德伦理与规范秩序等干预。在“动机—干预”框架下,村庄精英亲社会行为主要分为“伦理型”“炫耀型”“情感型”“功利型”四种类型。根据各类型亲社会行为的特征与影响,并结合农民农村共同富裕质性评判标准,本研究提出村庄精英的四种类型亲社会行为对农村共同富裕水平提升具有不同程度的积极影响,但也分别存在销蚀村庄集体主义精神和扭曲个体精神生活等消极影响。由此,本研究认为应当构建具有公共道德伦理与集体主义精神的第三次分配文化,形成具有生产性功能的亲社会行为理念,推动农村共同富裕水平的提升和乡村振兴的全面实现。收起

语种： 中文

作者： 金江峰

期刊： 电子政务,2023年(12):66-80 ISSN：1672-7223

作者机构： 华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院

关键词： 技术嵌入;技术治理;街头官僚;自由裁量权;基层治理

摘要： 采取参与观察法、深度访谈法和深度个案法,以“网格化治理”为研究对象,系统探究技术嵌入下一线治理场域的秩序建构逻辑及其实践影响。研究发现,算法技术的运用,编织起一线治理的“后台-界面-现场”空间结构,并通过后台的技术转译、...展开更多 采取参与观察法、深度访谈法和深度个案法,以“网格化治理”为研究对象,系统探究技术嵌入下一线治理场域的秩序建构逻辑及其实践影响。研究发现,算法技术的运用,编织起一线治理的“后台-界面-现场”空间结构,并通过后台的技术转译、界面的技术链接与现场的技术监督,改造着一线场域的治理结构、治理制度与治理行动,建构起一线治理的“算法规制”秩序。在该秩序网络下,算法规范与数据算法的运作,既可推进技术整合下的基层治理现代化建设,同时也容易导致技术吸纳下一线治理的“泛回应化”与“智能官僚主义”问题,需要通过技术系统简化与系统功能减负进行化解。收起

语种： 中文

作者： 金江峰

期刊： 探索,2023年CSSCIAMI(01):147-158 ISSN：1007-5194

作者机构： [金江峰] 华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院

关键词： “中位达标”治理;乡村治理;制度嵌入

摘要： 基层治理体系与治理能力现代化建设的关键是制度化建设，对制度构建下的村治样态分析，可以在村庄事务的制度化治理视角下展开，考察制度规范对村级组织和村干部治理行动的影响。受制度建构负外部性成本与责任“硬约束”等因素的影响，村治实践多呈现“中位达标”治理样态，而非已有研究提出的“竞标”治理或“底线”治理。村庄“中位达标”治理追求的是不冒进、不落后、不过度负累的中间位置排名，具体表现为常规且无量化要求事务的规范对标、常规且有数量要求事务的量化平衡，以及中心工作与重点工作的差异化作为等，遵循的是一种分类达标策略。“中位达标”治理既可能带来村庄治理的“工具主义”问题，又在一定程度上形塑着其向“实体化”治理转型。为保证基层治理现代化的平稳有序以及弥补“工具主义”治理缺陷，需要推动制度的价值理性、工具理性与基层治理实践的有机融合。在理论层面，“中位达标”治理为当前村治实践提供了新的经验参照，也为学界思考技术治理、政社关系等提供了新的理论视角。

语种： 中文

作者： 金江峰

期刊： 华南农业大学学报(社会科学版),2023年22(03):107-115 ISSN：1672-0202

作者机构： [金江峰] 华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院

关键词： 资源下乡;农村公共物品;项目制;民主参与

摘要： 当前农村公共物品供给的主要模式是政社合作型。政府与村庄之间在资源上的相互诱导与吸引，导致资源低效、浪费和不均衡不合理供给，即农村公共物品的“诱致性供给过剩”。农村公共物品“诱致性供给过剩”主要源于政府自上而下项目激励、村组干部横向社会竞争和村庄自下而上资源吸附三重机制。化解农村公共物品“诱致性供给过剩”问题，可通过包干式资源投入、监管结合的村财制度和落实村级民主参与制度等，对“公有”和“共有”的“公共池塘资源”进行有效治理。

语种： 中文

作者： 金江峰

期刊： 长白学刊,2023年AMI(05):33-41 ISSN：1003-5478

作者机构： [金江峰] 华中师范大学中国农村研究院

关键词： 项目制;行政激励型项目;项目动员;治权弱化

摘要： 项目制在基层治理实践中可分为普惠型项目、特惠型项目和行政激励型项目三种类型。本文通过对行政激励型项目基层运作过程的观察，发现其在意志导向、实践形式、运作机制、决策方式和实践功能等方面有着区别于普惠型项目和特惠型项目的特征。乡镇政府对行政激励型项目的创造性运用，有助于克服治理权力和治理能力提升难题，能够有效缓解基层治理困境。行政激励型项目的基层治理实践表明，项目资源只有满足村庄的现实需求，村民又能参与其中，基层政府才能获得自下而上的权力认同，基层治理才能取得实效。

语种： 中文

作者： 唐兴军;金江峰

期刊： 社会主义研究,2023年CSSCIAMI(02):119-126 ISSN：1001-4527

作者机构： 湖北师范大学马克思主义学院;武汉大学马克思主义学院;[金江峰] 华中师范大学中国农村研究院、政治科学高等研究院;[唐兴军] 湖北师范大学马克思主义学院<&wdkj&>武汉大学马克思主义学院

关键词： 党建引领;制度耦合;同构压力;目标替代;形式主义

摘要： 在党建引领基层治理的政治话语和理论创新要求下，基层治理受趋同、规范、竞争与模仿等同构压力影响，少数治理主体为寻求政治认同、规避责任风险与获取竞争优势等，采取名实分离、以“迹”为“绩”、以“创”代“行”和悬浮服务等策略，引致党建引领基层治理的“形式化”。同构压力下基层治理以党建目标替代治理目标、以话语创新替代制度创新的目标替代行为，及由此带来的制度耦合困境，是党建引领基层治理“形式化”的根源。要化解党建引领基层治理的“形式化”问题，关键在于明确组织路线服务于政治路线与中心工作，实施党建引领基层治理价值目标重构、推进党建引领多元治理主体功能再造、推动党建制度创新转化为治理效能，构建多元治理主体耦合联动的共同体。

语种： 中文

作者： 金江峰

期刊： 求索,2022年CSSCI(02):183-190 ISSN：1001-490X

作者机构： [金江峰] 华中师范大学.中国农村研究院

关键词： 乡镇治理;组织资本;干部类型;中坚干部

摘要： 乡村振兴，人才是关键。人才振兴是乡村振兴的基础，也是乡村治理有效的保障。有治理动力和治理经验的中坚干部，是基层治理有效的关键。中坚干部的个体化、组织化与群体化特征，支撑起其在干部培养、组织动员、目标调控与矛盾化解等方面的功能实践。中坚干部的难复制性，要求各级党委践行乡村人才建设工作部署，建立健全适合基层特点的干部制度与培养机制，确保中坚干部队伍的可持续性，避免基层治理转型陷入悬浮的泥淖。

语种： 中文

作者： 金江峰;罗兴佐

期刊： 农村经济,2022年(11):42-49 ISSN：1003-7470

作者机构： [罗兴佐] 西南政法大学.政治与公共管理学院;[金江峰] 华中师范大学.中国农村研究院

关键词： 政策执行;合法性;连带—制衡;权责利一体化

摘要： 乡村政策执行是效率与合法性的综合平衡.围绕政策合法有效落地,政策执行主体策略性地采取"连带—制衡"机制,通过乡村之间的责任连带与权力制衡、精英群体的关系连带与组织制衡,以及村庄内部的利益连带与伦理制衡等,确保政策下乡与责任下沉的同时,实现矛盾内化与风险转移.但"连带—制衡"机制的实践,易陷入避责与认同合法性的逻辑怪圈,尚难规避政策目标偏离和村庄治理"悬浮化"等问题,需构建权责利一体化的基层政策执行结构与秩序加以化解.

语种： 中文

作者： 金江峰

期刊： 中国青年研究,2022年CSSCIAMI(7):97-103 ISSN：1002-9931

作者机构： [金江峰] 华中师范大学.中国农村研究院

关键词： 农村青年;择业动机;非制度性激励;乡村振兴

摘要： 文章提出非制度性激励是影响当前农村青年村干部择业动机的重要因素.非制度性激励分为基于职业认知的内容型激励与职业预期的过程型激励,具体包括闲暇、顾家、发展与成就等激励因素.非制度性激励因素产生于基层兼业化或半制度化的干部管理体制,其作用的发挥有助于基层管理和治理体制低成本、高效率的运作.这也警示基层治理体制改革不能陷入理性化、制度化与行政化的迷思,造成制度性激励对非制度性激励的替代,导致基层管理与治理体制走向高成本、低效率的运作困境.

语种： 中文

作者： 金江峰

期刊： 西南大学学报(社会科学版),2022年48(01):74-82 ISSN：1673-9841

作者机构： [金江峰] 华中师范大学中国农村研究院政治科学高等研究院

关键词： 治理规则;分散控制权;控制权博弈;新乡村利益共同体

摘要： 项目制作为国家治理的增量体制,在嵌入基层治理体制与机制过程中,彰显出"分散控制权"的规则属性。乡村治理场域中,项目控制权分为目标设定权、检查验收权、监督管理权和激励分配权四维。项目制制度规范和组织原则,塑造了控制权的静态配置规则。而项目下乡过程中,委托方和代理方及多元代理主体间的资源差异,带来控制权博弈和乡村委托-代理关系异化,导致新"乡村利益共同体"的形成及项目制基层实践意外。本研究对分散控制权概念的引介,在回应乡村治理研究由主体向规则转向的同时,也从制度和规范层面提出了化解项目下乡实践困境的相关政策建议。

语种： 中文

作者： 金江峰

期刊： 江汉学术,2022年39(05):72-79+126-127 ISSN：2095-5634

作者机构： [金江峰] 华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院

关键词： 统合型治理;统合主义;研究路径;理论与经验的“大循环”

摘要： 统合型治理作为地方与基层治理研究领域广泛流行的概念，学界对其还缺乏基本的理论共识。通过文献梳理发现，目前统合型治理研究主要存在规范分析下的理论演绎与实证分析下的经验归纳两条路径，二者对统合型治理的主体与目标等有着共性认识，但在统合型治理的内涵、过程、机制与组织结构等方面存在不同认知。基于此，文章尝试在规范分析与实证分析的循环对话中，提出统合型治理的研究视角、分析框架、理论内涵与概念特征等，以推动学界研究共识的达成。文章还简要讨论了统合型治理的分析范畴、理论定位与现实意义等。

语种： 中文

作者： 金江峰

期刊： 华南农业大学学报(社会科学版),2022年21(3):115-126 ISSN：1672-0202

作者机构： [金江峰] 华中师范大学.中国农村研究院

关键词： 乡镇政权;治理压力;分类治理;基层治理体制改革

摘要： 乡镇运作逻辑及其政权属性是镇域治理研究的基础性问题。当前乡镇运作主要受体制规制、社会监管与资源紧缺三重压力挤压，镇域治理事务性压力突显，促使乡镇政权采取压力调节与控制策略，推动不同公共事务的清单式管理、常态化监管、动态化防控与运动式治理，乡镇治理呈现“调控主义”逻辑。乡镇政权对压力结构的分解重组、治理事务的分类和治理资源的调配，表明其具有相对自主性与能动性的“调控型”政权性质。乡镇政权的内部调控策略，容易带来乡镇的“治理内部化”发展，限制乡镇政权治理能力的提升。基于此，基层治理体制改革需给予乡镇政权向外扩展治理资源、培育治理力量的空间与财力，建立符合镇域治理现实的“权威的统合治理”秩序，真正推动基层协商共治与简约治理。

语种： 中文