作者： 张立荣;陈勇

期刊： 宁夏社会科学,2021年(01):137-145 ISSN：1002-0292

作者机构： 华中师范大学公共管理学院,湖北武汉43007;[陈勇; 张立荣] 华中师范大学

关键词： 整体性治理;区域地方政府;困境;出路

摘要： 时代浪潮席卷之下的区域地方政府合作已经成为助推我国经济社会快速发展的强劲动力和引擎,特别是伴随区域协调发展战略的深入实施,区域地方政府合作优化彰显出现实必要性和紧迫性。以整体性治理理论为分析研究工具解构现阶段区域地方政府合作实践,可以发现区域"棘手性"难题与治理"碎片化"现象仍然客观存在,破解区域地方政府合作困境的整体性治理逻辑需要逾越"协调"与"整合"两个阶段。整体性治理视角下区域地方政府合作优化的主要策略维度为价值取向、技术手段、组织架构、操作路径、制度化条件。

语种： 中文

作者： 朱天义;张立荣

期刊： 西南民族大学学报(人文社会科学版),2020年41(8):190-200 ISSN：1004-3926

作者机构： [朱天义] 江西师范大学.政法学院;[张立荣] 华中师范大学.公共管理学院

关键词： 普惠性压力型体制;试点性压力型体制;基层政府;农业产业培育;乡村振兴

摘要： 贫困地区基层政府培育农业产业的行动中普遍且长期存在着差异化结果现象,即名实分离与名实相符并存。这一现象是基层政府在不同类型压力型体制作用下理性选择的结果。由于中央或者上级政府农业产业培育政策的目标靶向范围不同,在政府治理实践中压力型体制呈现出不同的类型,即试点性压力型体制与普惠性压力型体制。在不同类型的压力型体制所塑造的组织运行情境中,基层政府的行动策略有很大差别。一方面,两种压力型体制下府际合作关系存在差异。在试点性压力型体制下,上下级政府围绕农业产业培育目标形成紧密合作关系。在普惠性压力型体制下,受到政策绩效没有与主政官员的升迁直接挂钩、政策目标与当地的现实条件和政府部门的实际能力不相匹配等因素影响,基层政府会以维持社会稳定为首要目标,不会积极去创新农业产业政策。另一方面,两种压力型体制所造的组织情境影响着基层政府与多元主体的协同效果。在试点性压力型体制下,中央或者地方政府授予了基层政府创新政策的自主空间。此外,中央到地方政府注意力高度集中于基层政府也促使其不得不采取与其他主体合作的方式推进政策实施。在普惠性压力型体制下,基层政府只需要对标既定政策目标完成任务即可,倾向于追求稳定的行动策略。不同类型的压力型体制下形成的分层治理结构、政企关系、产业培育方式最终导致农业产业培育出现差异化结果。

语种： 中文

作者： 张立荣;冉鹏程;汪榆淇

期刊： 河南师范大学学报(哲学社会科学版),2020年47(2):15-21 ISSN：1000-2359

作者机构： 华中师范大学公共管理学院,湖北武汉430079;[冉鹏程; 汪榆淇; 张立荣] 华中师范大学

关键词： 政府购买;社会力量;公共服务;供需失衡;精准性

摘要： 作为一种国家治理模式,政府购买公共服务的绩效关乎政府职能转变和治理水平的高低。对公共服务改革试点地区的实践进行考察发现,当前政府购买社会力量公共服务的供需失衡主要表现在民众个性化和多样化需求的识别失准、公共服务数量和质量的供给失准、公共服务承接主体的甄选失准等三个方面。造成这一窘境的原因在于群众需求表达意识和能力欠佳,沟通渠道单一,按需供给机制不完善,监督管理的缺位,同时社会力量服务生产的行政化倾向也加剧了政府购买公共服务的失衡。因此,要健全政府购买社会力量公共服务的制度体系和运行机制,着力提升群众、政府、社会力量的需求表达能力,拓展多元需求的表达渠道,引入现代治理理念和技术,强化服务需求的精准识别,厘清政府角色和职能,实现主体界限精准定位,确保公共服务精准供给。

语种： 中文

作者： 朱天义;张立荣

期刊： 河南师范大学学报(哲学社会科学版),2019年46(04):30-38 ISSN：1000-2359

作者机构： 华中师范大学公共管理学院,湖北武汉,430079;[张立荣; 朱天义] 华中师范大学

关键词： 乡村产业振兴;基层政府;集体经营;协同治理

摘要： 在政社资源双向依赖的条件下,乡村产业发展逐渐形成公私分利制和股份合作制两种典型的集体经营模式。公私分利制集体经营模式是自上而下的行政压力和乡村社会低自主发展能力共同作用的结果,强调在自主发展能力较弱的村庄,基层政府倾向于与企业合作推进乡村产业的发展,并督促企业按照约定比例将产业发展的利润分享给村庄集体和参与产业建设的村民个人。基层政府为产业发展提供大力扶持,将产业经营权委托给企业,并监督产业运行。但较低的市场适应能力和资源配置效率制约着该经营模式的可持续发展。股份合作制集体经营模式强调在基层政府的协助和监督下,农户、村庄集体与企业合股开发乡村产业,并按照股权份额确定分红。在乡村产业发展中,基层政府协调和规制农户、村庄集体与企业之间的关系,协助完善产业项目的股权架构。但具备企业家精神特质的领导主体的难复制性成为产业发展的潜在威胁。为规避上述经营模式中的风险,可以从培养企业家农民、培育农民的主体意识与自主发展能力和完善集体化经营的制度设计等方面进行施策。

语种： 中文

作者： 朱天义;张立荣

期刊： 高等学校文科学术文摘,2019年(5):197-197 ISSN：1000-4246

作者机构： 华中师范大学公共管理学院

关键词： 股份合作制;集体经营;市场适应能力;资源配置效率;基层政府;自主发展能力;乡村产业;可持续发展

摘要： 在政社资源双向依赖的条件下,乡村产业发展逐渐形成公私分利制和股份合作制两种典型的集体经营模式。公私分利制集体经营模式是自上而下的行政压力和乡村社会低自主发展能力共同作用的结果。基层政府为产业发展提供大力扶持,将产业经营权委托给企业,并监督产业运行。但较低的市场适应能力和资源配置效率制约着该经营模式的可持续发展。股份合作制集体经营模式强调在基层政府的协助和监督下,农户、村庄集体与企业合股开发乡村产业,并按照股权份额确定分红。在乡村产业发展中,基层政府协调和规制农户、村庄集体与企业之间的关系,协助完善产业项目的股权架构。

语种： 中文

作者： 张立荣

期刊： 黔南民族师范学院学报,2019年39(5):17 ISSN：1674-2389

作者机构： 华中师范大学公共管理学院,湖北武汉,430079;[张立荣] 华中师范大学

关键词： 精准扶贫;整体性治理;产业扶贫;旅游扶贫;电商扶贫;社会扶贫;教育扶贫;思维框架

摘要： 新近由科学出版社出版的《民族地区精准扶贫难点问题研究》(方堃著)围绕党的十九大提出的坚决打赢脱贫攻坚战的要求,以贫困治理体系和治理能力现代化为背景,从产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、社会扶贫、基础设施扶贫等多维实践中总结和凝练出民族地区精准扶贫难点问题,研究阐释了民族地区如何破解制约脱贫的瓶颈,并以问题为导向,将其纳入系统性、整体性、协同性的思维框架中探寻解决之策。书中所提出的基于公共治理的视角,打破传统碎片化、分散化的扶贫格局,构建趋于整体性治理的反贫困体制机制,可为有针对性地改善扶贫脱贫实际工作,探索中国特色贫困治理的内在逻辑,推进贫困治理体系和治理能力现代化提供经验借鉴。

语种： 中文

作者： 张立荣;朱天义

期刊： 中国行政管理,2018年(6):49-52 ISSN：1006-0863

作者机构： [张立荣; 朱天义] 华中师范大学.公共管理学院

关键词： 农村基层协同治理;多元主体;需求匹配;精准性

摘要： 农村基层协同治理中多元主体行动与社会需求匹配精准性,体现在民众个体和村庄集体两个层面：前者强调多元行动主体要围绕民众多样化的需求开展协同治理实践;后者强调政府等治理主体在行动中要精准定位村庄集体需求,为村庄的简约、高效和绿色发展做好战略规划和方案设计。以多元主体在治理行动中匹配社会需求的状况为标准,农村基层协同治理的实践样态可分为行政主导的弱合作、公私合作和协作政府三种模式。这三种模式虽然各有特点,但在多元主体的治理行动匹配社会需求方面都不同程度地存在失准问题。为解决这类问题、提高治理的精准性,需要从重塑基层政府协调者角色、准确获取社会需求信息、促进弱势群体参与基层协同治理、增加社会信任存量等方面综合施策。

语种： 中文

作者： 张立荣;冉鹏程

期刊： 华中师范大学学报(人文社会科学版),2018年57(4):12-18 ISSN：1000-2456

作者机构： [张立荣; 冉鹏程] 华中师范大学.公共管理学院

关键词： 乡村治理;社会资本;认知维;结构维;关系维;律师事务所

摘要： 推进乡村治理的现代转型和优化,是新时代社会治理变革的一个重要课题。社会资本理论提出的涵括共同目标、共享资源、共通价值的认知维,具有网络联系方式、网络联系对象、网络互动强度的结构维,以及容纳信任、互惠规范、义务与期望的关系维,是探索新时代乡村治理转型和优化的一个有效范式。总体审视和案例分析都表明,目前我国乡村治理面临认知缺位、结构不良、网络不全、联系不紧、信任弱化、规范欠缺的困境。走出困境、优化治理、实现善治,需要按照自治、法治、德治相结合的总要求以及认知维、结构维、关系维相联动的路径,着力再造乡村社会资本。

语种： 中文

作者： 朱天义;张立荣

期刊： 中国社会科学文摘,2018年(3):96-96

作者机构： 华中师范大学公共管理学院;[张立荣; 朱天义] 华中师范大学

关键词： 集体经营;精准扶贫;民情民意;基层政府;基层民众;行动取向

摘要： 基层政府作为国家权力与基层社会接触的末梢,在推进国家治理体系与治理能力现代化进程中发挥着至关重要的作用.-方面,基层政府一端扎根于基层社会,深谙民情民意,与基层社会有广泛的联系,当以服务基层民众和基层社会的发展为己任.>>详细

语种： 中文

作者： 张立荣;汪榆淇;姜庆志

期刊： 领导科学论坛,2017年(9):89-95 ISSN：2095-5103

作者机构： 华中师范大学公共管理学院 湖北武汉430079;华中农业大学公共管理学院 湖北武汉430070;[汪榆淇; 张立荣] 华中师范大学;[姜庆志] 华中农业大学

关键词： 非制度化政治参与;影响因素;城郊居民;新型城镇化

摘要： 本研究在问卷调查的基础上，建立了城郊居民非制度化政治参与影响因素的理论模型。利用二元Logistic模型分析后发现，制度设计、社会支持及参与实践越好，居民非制度化政治参与的发生概率就越低。此外，未就业居民、非党员居民选择非制度化政治参与的概率较高，收入越高越易于抑制非制度化政治参与的发生概率。据此，政府部门应通过完善政治参与制度、营造良好的社会氛围、推动政治参与实践、促进经济社会包容性发展等政策措施来消弭和避免城郊居民的非制度化政治参与。

语种： 中文

作者： 张立荣;张金庆

期刊： 华中师范大学学报(人文社会科学版),2017年56(2):19-28 ISSN：1000-2456

作者机构： [张立荣; 张金庆] 华中师范大学.公共管理学院

关键词： 新型城镇化;复合型分析框架;配置国家;结构性调适;协调逻辑

摘要： 改革开放以来,城镇化治理模式是一种偏好增长、协调有限的"统合治理",城镇化发展难以实现从量到质的转变。为实现协调推进新型城镇化,本文构建了一个统筹多重问题逻辑的"复合型分析框架"。这一分析框架有四大特质和学术意蕴:依循新制度主义旨趣,主张重视国家与制度结构之于城镇化治理模式以及社会主体行动逻辑的形塑;彰显以人为本、公平正义的现代政治价值理念,主张新型城镇化推进与农民工现代公民身份建构互为一体;体现国家治理现代化要求,主张以"自主性—嵌入性"方法论把握政府效能与社会资本的互动关系;厘清政府责任、市场决定、社会协同三者的界限及关联,主张以"政府职能配置"新策略革新城镇化治理模式。

语种： 中文

作者： 张立荣;汪榆淇

期刊： 新视野,2017年(6):41-47,54 ISSN：1006-0138

作者机构： 湖北地方政府治理与地方发展研究中心,武汉市,430079;华中师范大学公共管理学院 武汉市,430079;[汪榆淇] 华中师范大学;[张立荣] 湖北地方政府治理与地方发展研究中心

关键词： 长江中游城市群;一体化发展;社会网络分析;府际合作

摘要： 促进长江中游城市群区域一体化发展,是实施国务院《长江经济带发展规划纲要》的迫切需要。利用社会网络分析发现,总体上长江中游城市群区域城市间关系较为松散,一体化水平偏低,表明刚性切割的行政区划行政和严重失衡的城市发展给区域一体化水平的整体性提升造成了障碍。为此,相关地方政府需要重塑合作思维,变各自为政为整体治理;优化合作制度,实现包容性发展与可控性把握相统一;创新合作机制,构建合作协调机构和区域一体化决策咨询渠道。

语种： 中文

作者： 朱天义;张立荣

期刊： 马克思主义与现实,2017年(6):176-184 ISSN：1004-5961

作者机构： [朱天义; 张立荣] 华中师范大学.公共管理学院

关键词： 精准扶贫;产业扶贫;个体化扶贫;集体经营扶贫;自组织;基层政府

摘要： 在推进精准扶贫的过程中,基层政府功能的“双轨化”促使其产生个体化扶贫与集体经营扶贫的行动 偏好.个体化偏好强调短期内增加个体收入、缩小贫富差距以完成政策目标.集体经营偏好强调通 过乡村自组织发展、集体产业化发展、公共生活重建来提升乡村可持续内生发展能力,并以集体经营 利润来增加弱势群体福利,减轻政府财政负担.相比而言,后者更切合国家推进精准扶贫的战略目 标.基层政府个体化扶贫偏好既是压力型体制下基层政府的理性选择,也是源于低组织化的乡村社 会无力承接政府扶贫资源.基层政府个体化的扶贫偏好不仅会造成公共性的流失,使扶贫政策产生 负外部性,也容易在政策执行过程中出现短期化、形式化等问题.未来推进精准扶贫当延续集体经 营的发展思路,在党和政府的领导与协调下依托产业化发展和组织化水平提升,增强乡村社会的内 生发展能力.

语种： 中文

作者： 张立荣;宋祎玮;张金庆

期刊： 浙江社会科学,2016年(7):70-76 ISSN：1004-2253

作者机构： [张立荣; 宋祎玮; 张金庆] 华中师范大学.公共管理学院

关键词： 电视问政;城市治理;治理创新

摘要： 电视问政嵌入城市治理之中,如何通过电视问政来推动城市治理创新成为一个亟待探究的重要议题.城市治理强调城市政府是城市治理主体,需要运用参与、沟通、协商、合作的治理机制,实现城市公共利益.在新的“治理”视野下,电视问政在取得成效的同时也在问政内容公共性、问政方式参与性及问政程序反馈性方面存在局限,导致城市治理缺乏公益性、协同性及有效性.因此,应当完善电视问政,进而培育公共精神、搭建参与框架、强化问效机制,促进城市善治.

语种： 中文

作者： 张立荣;田恒一;姜庆志

期刊： 中国行政管理,2016年(2):99-103 ISSN：1006-0863

作者机构： [张立荣; 田恒一] 华中师范大学.公共管理学院;[姜庆志] 华中农业大学.公共管理学院

关键词： 新型城镇化;政府治理模式;共生理论;互惠共生

摘要： 在实施"新型城镇化"这一国家战略中,政府治理模式革新成为一个亟待探究的重要议题。共生理论作为研究相互依赖的主体实现系统进化创新的工具,其蕴含的方法论为审度和分析新型城镇化战略实施中的政府治理模式革新议题提供了一个有益的视角。依循共生理论讨论后认为,多元共治、互惠共生模式是政府治理革新的方向。这种模式,具有主体多元、交互作用、共同治理、互惠共生的特质和优势。构建这种模式,需要从三个方面综合施策,即营造正向环境,构建多元治理结构;着力制度建设,打造优良治理界面;强化交互作用,提升互惠共生效能。

语种： 中文

作者： 张立荣;刘毅

期刊： 管理世界,2014年(11):178-179 ISSN：1002-5502

作者机构： [张立荣; 刘毅] 华中师范大学公共管理学院

关键词： 县级政府;社会管理创新;整体性治理

摘要： 依循整体性治理理论进行审视后发现,我国县级政府社会管理存在“职能碎片化”、“责权碎片化”、“协作碎片化”、“公共政策碎片化”等问题,需要从“转变政府职能”、“再造组织结构”、“推动协同治理”、“改善决策机制”4个方面进行系统性、整合性的创新.

语种： 中文

作者： 胡炎平;张立荣

期刊： 中国劳动关系学院学报,2014年28(5):89-92 ISSN：1673-2375

作者机构： 五邑大学经济管理学院,广东江门529022;华中师范大学公共管理学院,湖北武汉430079;[胡炎平] 五邑大学;[张立荣] 华中师范大学

关键词： 行政服务中心;标准体系;系统权变模型

摘要： 行政服务中心发展过程中存在规范性不足、发展不均衡的问题,其根本原因在于缺乏全国统一、系统科学的行政服务中心标准体系。所以,构建行政服务中心标准体系势在必行。我国行政服务中心标准体系建设还处于起步探索阶段,其科学性和系统性不强。我国应以系统权变理论模型为分析框架,构建一个由目标与价值标准、技术标准、社会心理标准、结构标准、管理标准5个一级标准以及23个二级标准、若干三级标准构成的行政服务中心标准体系,为地方行政服务中心的标准体系建设实践提供一个科学、系统的思路。

语种： 中文

作者： 张立荣;姜庆志

期刊： 中国行政管理,2013年(9):104-108 ISSN：1006-0863

作者机构： [张立荣; 姜庆志] 华中师范大学公共管理学院

关键词： 非营利组织;信任危机治理;组织工程

摘要： 随着非营利组织责任事件的频发,其信任危机治理成为一个亟待探讨的重要课题。组织工程作为应用生命科学和工程学的原理研究组织功能修复和改善的科学,其蕴含的方法论为非营利组织信任危机治理提供了一个全新的视角。依循"损伤→修复"解释框架对非营利组织信任危机进行诊断后发现,"认同空间狭窄"、"自治地位不强"、"治理能力不足"和"社会责任缺失"是非营利组织信任损伤的主要原因。"改善外部场力"、"优化组织基因"和"植入活性力量",是治理和修复非营利组织信任损伤的有效进路。

语种： 中文

作者： 张立荣;黄怡宁

期刊： 社会主义研究,2013年(3):117-122 ISSN：1001-4527

作者机构： [张立荣; 黄怡宁] 华中师范大学公共管理学院

关键词： 维稳路径;基层政府;***件

摘要： “维稳”是一项被提升到治国安邦层面的重要工作。“基层维稳路径”问题是近年来国内学术界广泛探索和深入研究的重点问题。最具代表性的理论见解有四种，即“维权”的路径、“法治”的路径、“政府治理”的路径和“多元共治”的路径。学术界在基层维稳路径的构建、选择等方面达成了共识，但在基层维稳路径实施的逻辑起点等方面存在分歧。笔者认为，对这一问题的进一步探索和研究需要拓展研究视野，调整研究重点，优化研究方法。

语种： 中文

作者： 张立荣;丁亚琳;许远旺

期刊： 政策,2013年(04):72-75 ISSN：1005-7455

作者机构： 1. 华中师范大学“湖北地方政府治理与地方发展研究中心”;2. 襄阳市人民政府;3. 华中师范大学公共管理学院

关键词： 基层社会管理;服务体系建设;社会组织;新路径;社会矛盾;管理服务;社区建设;经济社会发展;管理工作;公共服务

摘要： <正>为了解我省基层社会管理现状,探索加强和创新基层社会管理和服务体系建设的新路径,今年1至3月课题组深入到宜昌、襄阳、孝感三市的6个县（区）、12个乡镇（街道）、48个行政村（社区）进行调研,掌握了大量的第一手资料和信息,在分析和研究的基础上形成了本报告。一、湖北基层社会管理和服务工作成效明显,同时也面临不少困难和问题进入新世纪尤其是近几年来,我省抢抓发展的战

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