作者： 雷万鹏;汪曦雷

期刊： 中国教育学刊,2013年(6):11-15 ISSN：1002-4808

作者机构： [雷万鹏; 汪曦雷] 华中师范大学教育学院

关键词： 教育均衡发展;寄宿制学校;教育成本

摘要： 我国实施学校布局调整政策后,大量农村小规模学校被撤并,学生上学距离不断拉大,举办寄宿制学校成为重要选择。而在均一制拨款体制下,农村寄宿制学校存在严重的收支不平衡现象。与非寄宿制学校相比,寄宿制学校不仅机构成本高、教师压力大,而且生活教师也严重短缺。为体现纵向公平原则,政府应大幅度提高农村寄宿制学校公用经费拨款权重,改变农村寄宿制学校低成本运转状况,构建起与农村寄宿制学校发展需求相适应的经费保障机制。

语种： 中文

作者： 雷万鹏

期刊： 华中师范大学学报(人文社会科学版),2013年52(5):139-146 ISSN：1000-2456

作者机构： [雷万鹏] 华中师范大学教育学院

关键词： 新生代农民工子女;属地管理;教育供求矛盾;制度变革

摘要： 本文通过对我国6个城市农民工的调查,探讨了新生代农民工子女教育问题.研究显示,新生代农民工对子女接受公办教育和优质教育有强烈需求,但流入地城市教育供给总量不足和供求结构性矛盾,导致新生代农民工子女“上学难”、“上学贵”问题比较突出,学前教育阶段尤其明显.高度重视新生代农民工子女平等接受教育的权利,改革城乡户籍制度与教育资源配置机制是促进农民工子女教育发展的基本方向.加大中央与省级政府统筹力度,实施“两个全部纳入”政策,在教育管理、教育财政和办学体制等方面实施深层变革,方能构建适应人口流动的教育资源配置机制,促进新生代农民工子女教育发展与社会融合.

语种： 中文

作者： 雷万鹏

期刊： 教育发展研究,2013年33(18):I0001-I0001 ISSN：1008-3855

作者机构： 华中师范大学教育学院

关键词： 农村学校;学校发展;小规模;学校布局调整;义务教育学校;农村义务教育;国务院办公厅;2001年

摘要： 2001年以来,伴随新一轮学校布局调整政策的实施,大量农村学校被撤并,农村教学点、村小等小规模学校成为撤并的"重灾区".统计显示:1995至2010年,农村教学点由19.4万所减少至6.5万所,减幅高达66.5％.事实证明,大规模"撤点并校"是导致学生上学距离过远、交通安全隐患增加、家庭经济负担加重和城镇"大班额"问题存在的重要诱因.为遏制盲目地"撤点并校"行为,2012年《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》指出:"坚决制止盲目撤并农村义务教育学校.已经撤并的学校或教学点,确有必要的应予以恢复.对保留和恢复的农村小学和教学点,要采取多种措施改善办学条件,着力提高教学质量."《意见》的颁布意味着农村义务教育学校布局调整政策的重大转型,即从大规模撤并学校向基本稳定学校数量转型,从追求集中化办学向关注农村小规模学校发展转型.摒弃效率至上的学校布局调整政策,反思规模化办学的利弊得失,注重学校布局决策的程序公正,这已成为学校布局调整政策新的价值诉求.在新的历史时期,正确认识农村小规模学校的发展价值,采取有效措施促进其发展具有相当的迫切性.

语种： 中文

作者： 雷万鹏

期刊： 湖北教育(政务宣传),2013年(10):11-12 ISSN：1003-4390

作者机构： [雷万鹏] 华中师范大学教育学院

关键词： 义务教育学校;学校布局调整;调整政策;政策演变;人民;农村;改革开放;分散布局;空壳化;教育人;教学点;大班额;议题;体制;民办;经历;关联;格局;城镇;撤并

摘要： 当前,城镇"大班额"、农村学校"空壳化"、闲置校产处置、教学点撤并及校车安全等问题引起社会极大关注,上述议题与学校布局调整政策有密切关联. 学校布局调整政策演变 改革开放以来,我国义务教育学校布局调整政策演变大致经历了三个阶段. 分散布局阶段(1978-2000年).上世纪80年代以来,在财权下放及"人民教育人民办"的体制下,我国农村义务教育学校形成了"村村办学"的格局.

语种： 中文

作者： 雷万鹏

期刊： 华中师范大学学报(人文社会科学版),2012年51(6):147-152 ISSN：1000-2456

作者机构： [雷万鹏] 华中师范大学教育学院

关键词： 学校布局调整;农村家庭教育需求;需求的差异化;政策转型

摘要： 利用11省调研数据,本文从农村家庭教育需求视角探讨了义务教育学校布局问题。研究显示,农村家庭教育需求具有差异性。一方面,大多数家庭希望子女到城镇地区读书,农村家庭教育需求的城镇化趋向十分显著;另一方面,大约13%左右的农村家庭希望在农村学校就读,这些家庭主要是农村弱势群体。鉴于农村家庭教育需求的差异性和多元化,学校布局调整不可忽略农村弱势群体的需求意愿和抗风险能力而盲目推进教育城镇化。从城镇化发展、社会主义新农村建设和公平正义的价值理念出发,我国义务教育学校布局调整政策必须实现新的转型：从大规模撤并学校向基本稳定学校数量转型,从关注农村家庭教育的＂强势需求＂向关注＂弱势需求＂转型,从追求集中化办学向关注农村小规模学校发展转型。重视农村学校的发展价值,以倾斜性政策提高农村学校质量,增强农村教育的吸引力,建立起居住地与求学地相匹配,乡村、乡镇和城区学校各归其位、共同发展的格局是学校布局调整政策转型的必然选择。

语种： 中文

作者： 雷万鹏

期刊： 湖北教育(政务宣传),2012年(01):7-7 ISSN：1003-4390

作者机构： [雷万鹏] 香港中文大学;华中师范大学教育学院

关键词： 回归教育;教师自我发展;“两课”;湖北省教育厅;教育发展规律;家校合作;学生发展;教育生态

摘要： <正>2011年6月,湖北省教育厅在全省中小学开展了"课内比教学、课外访万家"(以下简称"两课")活动。半年来,"课内比教学"活动激发了教师自我发展的动力,"课外访万家"活动拉近了教师和家长的距离,形成了家校合作、共谋学生发展的格局。"两课"活动无疑是回归教育本原的尝试,是遵循教育发展规律的本土化变革。但是,在前一阶段"两课"活动中也暴露出一些问题,比如部分地区"两课"活动有形式化的趋向,背离了真实的教育生态等,需要进行反思。对"课内比教学"活动的反思。首先,"课内比教学"

语种： 中文

作者： 雷万鹏

期刊： 基础教育改革动态,2012年(11):17-18

作者机构： 华中师范大学教育学院

关键词： 乱收费问题;择校;义务教育阶段;利益链;和谐社会;教育的本质;儿童少年;就近入学

摘要： 义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性。义务教育的本质属性决定了学生应就近入学，学校应就近招生。但现实生活中，因教育供求的非均衡导致的义务教育阶段择校乱收费问题越来越严重，成为和谐社会中的“不和谐”之音，各级政府对择校乱收费的治理效果也难令百姓满意。

语种： 中文

作者： 雷万鹏;汪传艳

期刊： 教育发展研究,2012年(24):7-13 ISSN：1008-3855

作者机构： [汪传艳; 雷万鹏] 华中师范大学教育学院

关键词： 农民工随迁子女;入学门槛;政策研究

摘要： 本文运用内容分析法，探讨了农民工随迁子女“入学门槛”的合理性问题。研究发现，农民工随迁子女“入学门槛”的设置存在种类繁多、权重不一、随意性较大等问题，不同区域之间的“入学门槛”也存在显著差异。从保障儿童合法权益，促进城乡教育一体化发展的视角来看，明晰中央与地方、流入地与流出地政府责任，规范和清理不合理的“入学门槛”，构建适应人口流动的教育体制是消除不合理“入学门槛”，促进教育公平和城乡社会融合的重要举措。

语种： 中文

作者： 雷万鹏;张雪艳

期刊： 教育研究与实验,2012年(6):8-12 ISSN：1003-160X

作者机构： [雷万鹏; 张雪艳] 华中师范大学教育学院

关键词： 农村小规模学校;师资配置;边缘化;政策研究

摘要： 运用质化与量化相结合的方法,本文探讨了农村小规模学校师资配置问题。调查显示,总量短缺、师资结构不良和教师专业发展机会匮乏构成了农村小规模学校师资的基本特征,这种状况进一步强化了农村小规模学校边缘化的态势。为打破农村小规模学校低水平发展陷阱,政府应高度重视农村小规模学校的发展价值和独特需求,以制度变革突破师资供给瓶颈,构建以需求为本位的农村小规模学校师资配置机制。

语种： 中文

作者： 雷万鹏;徐璐

期刊： 中国教育学刊,2011年(1):16-19 ISSN：1002-4808

作者机构： [雷万鹏; 徐璐] 华中师范大学教育学院

关键词： 义务教育;学校布局调整;农村校车;政府责任

摘要： 新一轮学校布局调整政策实施以来,农村学生远距离上学引发的交通安全问题引起社会广泛关注。农村地区"黑校车""校车超载"等现象屡禁不止,反映出农村现有校车运行机制的严重缺陷。从校车属性及利益补偿原则看,政府应承担起农村校车发展的主要责任。确立农村校车优先发展战略,实施"农村校车发展工程",建立政府主导、责任共担的运行机制是我国农村校车发展的必然选择。要实现这些目标,我国政府应在校车立法、制度监管和财政保障等方面发挥重要作用。

语种： 中文

作者： 雷万鹏;张婧梅;文璠

期刊： 教育与经济,2011年(4):30-33,24 ISSN：1003-4870

作者机构： [文璠; 张婧梅; 雷万鹏] 华中师范大学教育学院

关键词： 农村学前教育;财政投入;底线标准;保障机制

摘要： 基于对湖北省Y县9所农村公办幼儿园的财务分析,本文探讨了农村学前教育投入的底线标准和经费保障问题。研究发现:公用经费短缺、教师编制匮乏、教师收入低及园舍建设滞后是制约农村学前教育发展的主要因素。确保农村幼儿园经费投入达到底线标准,在安全、运转、编制、工资等方面破解幼儿园发展瓶颈,是我国农村学前教育面临的重大战略抉择。

语种： 中文

作者： 雷万鹏;张雪艳

期刊： 教育研究与实验,2011年(6):7-11 ISSN：1003-160X

作者机构： [雷万鹏; 张雪艳] 华中师范大学教育学院

关键词： 布局调整;农村小规模学校;分类发展;支持性政策

摘要： 在比较农村小规模学校优势与劣势的基础上，文章认为我国农村小规模学校应采取“科学定位、分类发展”的政策。其基本涵义是：以公正的程序对农村小规模学校进行准确定位，对不同类型的小规模学校采取分类发展政策。（1）对于需要关闭的小规模学校，应在学生分流、校车服务、校产处置等方面实施配套政策；（2）对于过渡期保留的小规模学校，应在校舍稳固、儿童安全、师资供给等方面保障儿童合法权益；（3）对于永久保留的小规模学校，应当在经费投入、师资配置、基建设施和学校管理实施倾斜性政策，促进农村小规模学校特色化发展。

语种： 中文

作者： 雷万鹏;张婧梅

期刊： 全球教育展望,2011年40(7):67-73 ISSN：1009-9670

作者机构： [雷万鹏; 张婧梅] 华中师范大学教育学院

关键词： 学校撤并;撤并程序;程序正义;民众参与;利益表达

摘要： 20世纪90年代中后期以来，我国启动了以撤点并校为主导模式的学校布局调整改革。基于对学校撤并过程中民众参与度和满意度的调查，本文探讨了学校撤并程序的公正问题。研究显示：在学校撤并决策过程中，广大居民、家长和教师参与率极低，部分群众对学校撤并效果不满意，低收入者和边远山区农民对学校撤并效果满意度更低。为回应民众需求，最大化地实现公共利益，我国亟需在学校布局调整决策机制上进行深刻变革，以构建公平正义的学校撤并程序。转变政府职能，理顺中央与地方权责关系，扩大民众参与，构建多元化利益表达机制，实施规范的学校撤并程序是改革的必由之路。

语种： 中文

作者： 雷万鹏;徐璐

期刊： 中国教育学刊,2011年(010):507-516 ISSN：1002-4808

作者机构： [雷万鹏; 徐璐] 华中师范大学教育学院

会议名称： 2010年中国教育经济学学术年会

会议时间： 2010-01-01

会议地点： 中国湖北武汉

会议论文集名称： 2010年中国教育经济学学术年会论文集

关键词： 义务教育;学校布局调整;农村校车;政府责任

摘要： 新一轮学校布局调整政策实施以来,农村学生远距离上学引发的交通安全问题引起社会广泛关注。优先发展农村校车,将校车纳入国家发展战略,建立政府主导、责任共担的校车运行机制是我国经济社会发展的必然选择。为达成上述目标,政府应在校车立法、制度监管和财政保障等方面发挥重要作用。

语种： 中文

作者： 雷万鹏

期刊： 人民教育,2010年(20):6-8 ISSN：0448-9365

作者机构： 华中师范大学教育学院;[雷万鹏] 华中师范大学

关键词： 农民工子女教育;体制机制改革;中国特色城镇化;长效保障机制;发展规划纲要;教育发展;政府管理;教育规划

摘要： 改革开放以来，大量农民工不断从农村走向城镇，中国特色城镇化之路由此而铺开。农民工子女教育发展状况直接影响我国城镇化进程。10多年来，各级政府在解决农民工子女教育问题上不遗余力，成效也相当显著。但总体看，各地采取的措施多属于短期性、临时性、被动应对之策，农民工子女教育发展总体规划和长效保障机制未能形成。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）提出：“坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，

语种： 中文

作者： 雷万鹏;张婧梅

期刊： 教育研究与实验,2010年(3):6-10 ISSN：1003-160X

作者机构： [雷万鹏; 张婧梅] 华中师范大学教育学院

会议名称： 2010年中国教育经济学学术年会

会议时间： 2010-01-01

会议地点： 中国湖北武汉

会议论文集名称： 2010年中国教育经济学学术年会论文集

关键词： 布局调整;教育本位;撤并标准;内容分析;改革路径

摘要： 本文采用内容分析法探讨了义务教育学校撤并标准问题.研究发现:在经济理性价值观主导下,义务教育学校撤并标准过于推崇教育规模效益, "一刀切"式的撤点并校行为导致农村大量小规模学校被合并或关闭,引发了新的社会矛盾.在比较研究基础上,作者提出学校布局调整应回归教育本位,在政策价值转型、决策程序变革及多元化学校撤并标准建构等方面寻求新突破.

语种： 中文

作者： 雷万鹏;张婧梅

期刊： 教育发展研究,2010年(18):57-62+72 ISSN：1008-3855

作者机构： [雷万鹏; 张婧梅] 华中师范大学教育学院

关键词： 学校本位;教师专业发展;教师专业化

摘要： 从历史角度看，教师专业发展源于并镶嵌于教师专业化，教师专业发展是教师个体提升专业能力的过程，经历了从国家本位教师专业化走向学校本位教师专业发展的历程。关于学校本位主要有三种理解：地理概念、政治概念和组织概念，只有把这三种理解联系起来，才能揭示学校本位的本质，即学校本位是以学校为基地、以建构学习共同体为载体，学校自由支配各种教育资源，为学生、教师和学校的发展谋福祉，并为发展的结果负责。综合起来，学校本位教师专业发展就是学校运用专业权力，自主配置教师专业发展所需要的资源，为教师提供专业服务。促使教师专业性得以扩展与提升的过程具体由三方面要素构成：学校自主、市场规约、教师合作。

语种： 中文

作者： 雷万鹏;谢瑶

期刊： 教育与经济,2010年(02):1-6 ISSN：1003-4870

作者机构： [雷万鹏; 谢瑶] 华中师范大学教育学院

关键词： 城市;免费义务教育;改革路径;政府责任

摘要： 通过对武汉市6所重点学校财务调查,本文探讨了学校收支关系及其对免费义务教育改革的影响。结果显示,学校对非财政收入高度依赖,教师收入对学校财力高度依赖。城市免费义务教育改革路径是加大公共财政投资,建立城市义务教育经费保障机制。在此过程中,政府应当在配置、稳定和分配等方面发挥主导作用。

语种： 中文

作者： 雷万鹏;谢瑶

作者机构： [雷万鹏; 谢瑶] 华中师范大学教育学院/基础教育研究中心

会议名称： 2010年中国教育经济学学术年会

会议时间： 2010-01-01

会议地点： 中国湖北武汉

会议论文集名称： 2010年中国教育经济学学术年会论文集

关键词： 布局调整;影响因素;自然型调整;政策型调整

摘要： 改革开放以来,我国义务教育学校呈现总量锐减及向城镇集中趋势。以省(市、自治区)为单元建立多元回归模型,本文探讨了影响义务教育学校数量变化的因素。结果表明:在校生数量是影响学校布局最主要因素,班级规模、交通设施、城镇化发展水平及教育政策对学校布局的影响也不可忽视。总体看,"自然型调整"是影响义务教育学校布局的主导力量,但2001年之后,"政策型调整"的作用力日益凸显。从人口波动、城镇化发展及城乡教育

语种： 中文

作者： 雷万鹏

期刊： 新华文摘,2010年49(5):155-160 ISSN：1001-6651

作者机构： [雷万鹏] 华中师范大学教育学院;华中师范大学基础教育研究中心

关键词： 布局调整;自然型调整;政策型调整;小规模学校;民主决策机制;义务教育学校布局

摘要： 改革开放以来,我国义务教育学校总量锐减并向城镇集中.以省(市、自治区)为单元建立多元回归模型,本文探讨了影响义务教育学校数量变化的因素.结果表明:在校生数量是影响学校布局最主要因素.总体看,"自然型调整"是影响义务教育学校布局的主导力量;但2001年之后,"政策型调整"的作用力日益凸显.从人口波动、城镇化发展及城乡教育一体化发展趋势看,我国义务教育学校布局调整政策应实现战略转型,遏制"一刀切"式撤点并校行为、实施"小规模学校建设工程"、建立多元参与、民主决策的机制是学校布局调整政策改革的重点.

语种： 中文