作者： 金江峰

期刊： 电子政务,2023年(12):66-80 ISSN：1672-7223

作者机构： 华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院

关键词： 技术嵌入;技术治理;街头官僚;自由裁量权;基层治理

摘要： 采取参与观察法、深度访谈法和深度个案法,以“网格化治理”为研究对象,系统探究技术嵌入下一线治理场域的秩序建构逻辑及其实践影响。研究发现,算法技术的运用,编织起一线治理的“后台-界面-现场”空间结构,并通过后台的技术转译、...展开更多 采取参与观察法、深度访谈法和深度个案法,以“网格化治理”为研究对象,系统探究技术嵌入下一线治理场域的秩序建构逻辑及其实践影响。研究发现,算法技术的运用,编织起一线治理的“后台-界面-现场”空间结构,并通过后台的技术转译、界面的技术链接与现场的技术监督,改造着一线场域的治理结构、治理制度与治理行动,建构起一线治理的“算法规制”秩序。在该秩序网络下,算法规范与数据算法的运作,既可推进技术整合下的基层治理现代化建设,同时也容易导致技术吸纳下一线治理的“泛回应化”与“智能官僚主义”问题,需要通过技术系统简化与系统功能减负进行化解。收起

语种： 中文

作者： 赵益晨;张大维

期刊： 理论月刊,2023年CSSCIAMI(11):46-55 ISSN：1004-0544

作者机构： [赵益晨] 华中师范大学政治科学高等研究院;[张大维] 华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院

关键词： 协商治理;社区治理;自治;行政;规范化

摘要： 党的二十大提出坚持大抓基层、加强城市社区党建工作的鲜明指向。社会治理重心下移的广泛实践使城市社区如何衔接好自治与行政的关系，探索出中国式现代化的社区治理道路成为当前的重要课题。其中，社区协商作为治理进路之一，考察其在现阶段如何实现自治与行政关系的制度化衔接具有重要意义。结合已有研究将共识塑造和行政惯习作为认识我国社区协商治理的功能向度，并选取了民政部协商典型案例中的三组个案进行比较分析后发现，社区居委会从民意整合到共识回应的衔接推进构成了社区协商治理过程。该过程一方面表现为居委会的能动性作用，另一方面表现为上级部门以行政问责与资源下沉等方式实现对社区自治的规范性约束，使前者在约束性框架内开展活动，二者共同构成了社区协商治理进路。由此展现了我国基层协商民主作为社会治理体系中纵向衔接行政体制与基层自治的重要组成，其中，行政力量正成为引导和培育社区自治的能动要素，行政规范自治的过程推动了基层民主实践走向中国式现代化的制度契合。

语种： 中文

作者： 冯晨晨

期刊： 中国农村研究,2023年CSSCI(02):342-356

作者机构： 华中师范大学中国农村研究院

关键词： 基层民主;村民自治;中国特色政治学;田野基础;历史脉络

摘要： 以村民自治为主要内容的基层民主实践，在中国已走过四十年的发展历程，其研究与中国政治学恢复重建紧密联系在一起。当下为发展基层民主和推进全过程人民民主，需要向前和向后看，厘清基层民主的内在演化逻辑，《国家化、地方性与村民自治》一书正是在这一背景下写就的。该书从中国政治学本土化理论构建的历史和田野两大路径出发，提出国家化、地方性的分析框架，以此解释村民自治产生的因果机制及未来发展，为新时代村民自治研究提供新的思路。同时，也面临着理论研究的现实性、基层社会权力的边界性，典型个案的代表性，以及基层治理结构复杂性等问题，但这并不影响它是基于中国事实解释中国之治的力作，其在推动做有深度和精细化的政治学研究方面做出了重要的贡献。

语种： 中文

作者： 徐勇;李旻昊

期刊： 党政研究,2023年AMI(01):4-10+123 ISSN：2095-8048

作者机构： [徐勇] 华中师范大学政治学部;[李旻昊] 华中师范大学中国农村研究院

关键词： 中国特色哲学社会科学;知识体系;概念孤儿;议题;基层治理

摘要： 学界就建构中国自主的知识体系的重要性论述较多，对于如何建构论述较少。改革开放以来，中国学者基于中国经验构建了一些具有原创性的概念，但总体上看，现有的概念建构更多的是基于一定经验，表现为个别的、零碎的、孤立的、互不关联的“概念孤儿”状态。由此需要通过一定纽带将这些零碎的、分散的相对独立的知识概念联结起来，形成具有一定联系的知识体系或“概念家族”。而学科基本问题及其研究中产生的经典议题，就是将这些概念联结起来形成知识体系的纽带。改革开放以来，我国学术界对基层治理基本问题进行了大量研究，建构了诸多具有原创性的概念，基层治理成为学界最为活跃的领域之一。要将这一个个“概念孤儿”联结为一个“概念家族”,形成体系化的概念，就需要将概念置于研究对象内生的基本问题框架下，与对基本问题研究的经典议题相关联，以基本问题和经典议题为纽带，推进中国基层治理研究概念的体系化建构。

语种： 中文

作者： 刘金海;谈晓花

期刊： 党政研究,2023年AMI(03):102-110+128 ISSN：2095-8048

作者机构： [刘金海] 华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院;[谈晓花] 华中师范大学中国农村研究院

关键词： 乡村治理;双轨政治;三治结合

摘要： 中国乡村治理研究中，费孝通提出的“双轨政治”最有代表性。通过分析发现，费孝通在四种角度上使用它，“权力双轨”和“双轨治理”是传统中国乡村的现实表达。历经政权建设、土地革命和体制变革，“权力双轨”和“双轨治理”一直存在并“纠缠”于乡村发展进程之中。20世纪80年代“乡政村治”格局形成后，“双轨政治”又获得了“生机”。然而，改革开放以来中国乡村发展已经超越了“双轨式”总结，新世纪以来中国乡村正在经历着历史之变和时代之变，乡村社会形成了更为复杂但更为有序的权力结构和治理体系。“三治结合”的提出及进一步发展，不仅结束了乡村治理“双轨体系”的“历史传统”,也促进了中国乡村治理的现代之变。

语种： 中文

作者： 黄振华

期刊： 党政研究,2023年AMI(06):53-60+125 ISSN：2095-8048

作者机构： [黄振华] 华中师范大学中国农村研究院

关键词： 人民中心观;中国共产党;共同缔造;基层治理

摘要： 坚持以人民为中心是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。作为一项执政理念，人民中心观体现了中国共产党的核心价值取向，必然要以具体的实践形式予以表达。人民中心观的实践形式具有时代性、多元性和基层性，并对地方政府施政和创新能力提出了要求。“美好环境与幸福生活共同缔造”活动是近年来兴起的一项地方实践探索，其体现了执政党服务人民需求、汇聚人民力量、追求人民满意的价值理念，回应了人民中心观从理念到实践的内在要求，从而推动了人民中心观在基层治理场域的有效表达。从实践过程看，新时代践行人民中心观的关键在于激发社会内生治理效能，并取决于若干核心要素，包括国家话语的有效转换、行动框架的有效构建、组织资源的有效动员、体制机制的有效创设以及群众主体的有效赋能。

语种： 中文

作者： 张民巍;郝亚光

期刊： 中国社会工作,2023年(35):8,10 ISSN：1674-3857

作者机构： 北京师范大学中国教育与社会发展研究院;华中师范大学中国农村研究院;[张民巍] 北京师范大学;[郝亚光] 华中师范大学

摘要： 党的二十大报告提出,实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务.养老是一项重要的民生工程,是中国式现代化进程中社会和谐稳定的"压舱石"和国家长治久安的重要支撑.着力解决好2.8亿老年人的养老服务问题,既是深入贯彻落实党的二十大报告的具体战略行动,更是推进我国养老服务业持续发展,积极应对人口老龄化挑战的中国方案、中国智慧,充分彰显推进中国式现代化进程的中国力量.

语种： 中文

作者： 刘丽娟;张大维;马致远

期刊： 社会政策研究,2023年CSSCIAMI(02):122-136 ISSN：2096-2274

作者机构： [刘丽娟] 民政部政策研究中心研究一室;[张大维] 华中师范大学中国农村研究院、中国城市治理研究院;[马致远] 华中师范大学中国农村研究院

关键词： 业委会;社区治理;党建引领;组织能力;关系互赖

摘要： 业委会是推进基层治理体系和治理能力现代化不可或缺的要素之一，其治理功能的有效发挥事关基层治理的效能。伴随党建力量在社区场域中的不断下沉，党建引领业委会治理在实践中成为一股热潮，既有研究关注到党建是影响业委会治理效能的关键变量，但是党建何以能够引领业委会的有效治理，核心机制又是什么，均是亟需回答的问题。本文以Y市Z社区SC小区和W市F社区SH小区的两个业委会为分析样本，发现党建引领业委会治理是通过组织赋能和关系统合双重机制，实现了业委会行动能力的提升和关系网络的再造，带来了业委会治理效能的显著提升。基于此并结合实证调查，可以抽象出影响业委会有效治理的“能力—关系”二维框架，从而形成冲突失控型、功能失灵型、平稳运转型、治理有效型四种业委会功能呈现的理想类型和治理模式，其治理绩效和发展质量大致呈现出递增的态势。在党建引领社区治理的实践过程中，应针对不同治理形态的业委会处理好组织赋能和关系统合的组合关系，促进治理有效型业委会的达成，推动业委会参与治理的转型升级和提质增效。

语种： 中文

作者： 刘义强;范静惠

期刊： 东南学术,2023年CSSCIAMI(04):92-104+247 ISSN：1008-1569

作者机构： [范静惠] 华中师范大学中国农村研究院;暨南大学国际关系学院;暨南大学华侨华人研究院;暨南大学侨乡治理与乡村振兴研究院;[刘义强] 华中师范大学中国农村研究院<&wdkj&>暨南大学国际关系学院<&wdkj&>暨南大学华侨华人研究院<&wdkj&>暨南大学侨乡治理与乡村振兴研究院

关键词： 公共议程;议程转换;适应性;多源流框架;治理创新

摘要： 伴随着国家治理体系和治理能力现代化的深入发展，多元主体在政策制定过程中的参与度和话语权逐渐提升。在这一过程中，公共议程设置的动态转换机制研究成为焦点。通过“二阶多源流框架”对公共议程进行分析后发现，在生活与治理高度互嵌的基层场景中，公共议程设置目标的实现往往要经由二阶适应性转换。这种转换以一阶议程的推进基础及其经验教训为逻辑起点，以关键行动者的作用发挥、社会政治资源的开发利用以及经验共识的拓展迁移为前置要素，通过信任、学习与网络发展等关键机制，进而实现深层交汇的成熟“三流”。社区商居冲突治理典型案例的分析可以验证基层公共议程设置适应性转换的实现逻辑，进一步探讨公共议程设置转换的逻辑框架，提炼“中国之治”思路创新和环节优化之策。

语种： 中文

作者： 孙茹

期刊： 乡镇论坛,2023年(20):47-48 ISSN：1002-7033

作者机构： 华中师范大学中国农村研究院

关键词： 基层党组织;基层组织建设;基层治理;基层群众自治;国家治理能力现代化;自我监督;自我教育;自我服务

摘要： 党的二十大报告指出,“健全基层党组织领导的基层群众自治机制,加强基层组织建设,完善基层直接民主制度体系和工作体系,增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。”提升基层治理能力是推进国家治理能力现代化的...展开更多 党的二十大报告指出,“健全基层党组织领导的基层群众自治机制,加强基层组织建设,完善基层直接民主制度体系和工作体系,增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。”提升基层治理能力是推进国家治理能力现代化的重要环节。收起

语种： 中文

作者： 阮海波;孟新婷;段忠贤

期刊： 大数据时代,2023年(03):22-33 ISSN：2096-255X

作者机构： [阮海波] 华中师范大学中国农村研究院;[孟新婷] 中共宜宾市委党校;[段忠贤] 贵州大学公共管理学院

关键词： 技术治理;多重制度逻辑;治理有效;工具逻辑

摘要： 技术治理是数字乡村建设的重要内容，关系数字中国的实现。既有研究认为，技术治理可以带来基层治理的信息化、精准化、智能化与便捷化，是实现治理有效的重要工具。G村撂荒地治理采用技术治理的方式推进，但却走向治理失败。笔者使用多重制度逻辑的分析框架发现，技术治理的工具逻辑与乡村的实践逻辑之间存在张力，导致技术治理的有限信息化、模糊化、呆板化与繁琐化；技术治理的工具逻辑裹挟着科层逻辑，工具逻辑与科层逻辑挤压村干部的自治逻辑，致使技术治理失效。技术治理走向失效是多重制度逻辑相互作用的结果。基于此，应注重技术治理的价值逻辑，技术下乡需要遵循“以人为本”的原则；弱化技术治理中的科层逻辑，避免技术治理走向异化；增强村干部的自治逻辑，提升村干部自治的主体性与能动性，进而推动技术治理走向治理有效。

语种： 中文

作者： 金江峰

期刊： 探索,2023年CSSCIAMI(01):147-158 ISSN：1007-5194

作者机构： [金江峰] 华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院

关键词： “中位达标”治理;乡村治理;制度嵌入

摘要： 基层治理体系与治理能力现代化建设的关键是制度化建设，对制度构建下的村治样态分析，可以在村庄事务的制度化治理视角下展开，考察制度规范对村级组织和村干部治理行动的影响。受制度建构负外部性成本与责任“硬约束”等因素的影响，村治实践多呈现“中位达标”治理样态，而非已有研究提出的“竞标”治理或“底线”治理。村庄“中位达标”治理追求的是不冒进、不落后、不过度负累的中间位置排名，具体表现为常规且无量化要求事务的规范对标、常规且有数量要求事务的量化平衡，以及中心工作与重点工作的差异化作为等，遵循的是一种分类达标策略。“中位达标”治理既可能带来村庄治理的“工具主义”问题，又在一定程度上形塑着其向“实体化”治理转型。为保证基层治理现代化的平稳有序以及弥补“工具主义”治理缺陷，需要推动制度的价值理性、工具理性与基层治理实践的有机融合。在理论层面，“中位达标”治理为当前村治实践提供了新的经验参照，也为学界思考技术治理、政社关系等提供了新的理论视角。

语种： 中文

作者： 邓大才;王墨竹

期刊： 理论探讨,2023年CSSCIAMI(01):36-47 ISSN：1000-8594

作者机构： [邓大才; 王墨竹] 华中师范大学中国农村研究院,武汉430074

关键词： 非正式制度;非正式治理;新制度主义;国家治理

摘要： 制度与治理关系密切，制度是治理的依据，治理在制度的基础上进行。早期的制度主义者主要关注国家和社会治理中整体性的、宪法性的、正式的制度安排，但近二十年来，随着新制度主义的发展，非正式制度逐渐成为制度研究的热点。目前，非正式制度研究的重点问题是非正式制度与正式制度之间的互动关系。在理论上，非正式制度与正式制度存在互补、竞争、替代、适应等四种互动关系，但较新的研究表明，在现实治理场域中，非正式制度和正式制度的互动形式更加复杂多样，形成了目标与绩效、治理主体和治理方式、规则执行、公共物品供给主体和供给能力、性别政治、街头治理等六个应用视角，揭示出这两种制度在互动中影响社会行为、促进或阻碍治理目标实现的不同路径。新制度主义下的非正式制度研究方法、应用视角、分析性概念具有一定的启发性，但也存在局限。中国的非正式制度和治理研究前景广阔，可以在扎根中国实践、加强理论对话的基础上，构建更具中国特色的制度研究理论体系，为政治学主流理论贡献学术增量。

语种： 中文

作者： 刘天文

期刊： 学术交流,2023年CSSCI(01):136-150 ISSN：1000-8284

作者机构： [刘天文] 华中师范大学中国农村研究院

关键词： 技术治理;村治系统平台;技术控制;数字乡村;乡村治理现代化

摘要： 近年来，在社会变革、信息技术普及、国家治理转型和乡村治理转型等因素的推动下，乡村社会中技术治理逐渐兴起，并被赋予新的功能和治理效能，不断重塑乡村治理样态。技术治理作为一种现代化治理方式，其本质追求是善治。然而，实践中技术治理的政绩化、监督化和科层化倾向导致了技术系统的泛化和“技术控制”的强化，使得乡村治理被技术系统困住。技术治理与乡村社会、乡村治理之间产生了较大的张力，偏离了善治的本质。对此，应当积极引导乡村技术治理回归治理属性，把以人为本、解放乡村干部、适配基层社会、回归善治本质作为目的和归宿。乡村治理现代化的建设离不开技术治理的加持，而只有将技术治理置于善治的考量和目标约束之下，才有利于治理效能的充分释放。

语种： 中文

作者： 肖盼晴

期刊： 内蒙古社会科学,2023年44(01):116-123 ISSN：1003-5281

作者机构： [肖盼晴] 华中师范大学中国农村研究院

关键词： 产权制度改革;集体成员;产权科层;治理现代化

摘要： 集体产权制度改革与乡村治理现代化之间并非单向的线性关系，而是多层相关的循环关联，并且各产权科层之间具有相互嵌套性。随着集体产权制度改革的深入推进，“人地分离”现象更为普遍。与此同时，扩权赋能使外部主体不断介入集体内部，导致行政村、农民集体和集体经济组织三者的功能差异越来越明显，且重合度日渐降低。从产权科层嵌套的视角看，个体层次的权利叠消、集体层次治理主体的异质化、国家层次治理规则的虚置化等问题凸显。为了实现乡村治理现代化的目标，集体产权制度改革应采用动静结合、两权分离等方式对多元治理主体进行类型化赋权，在个体层次实现多元主体共建共治共享的治理目标；在集体层次应按需拓展产权的权能，并对村民权、成员权和股东权进行规范化分置，实现效率与协调的目标；在国家层次应对多元利益主体的权利以及多元治理主体的职能进行明确划分和界定，保障治理规则的实质性运行，从而实现乡村治理制度化和规范化的目标。

语种： 中文

作者： 黄凯斌

期刊： 广西大学学报(哲学社会科学版),2023年45(01):124-132 ISSN：1001-8182

作者机构： [黄凯斌] 华中师范大学政治学部、中国农村研究院

关键词： 中国共产党;政治功能;共同缔造;实践表达

摘要： 增强中国共产党政治功能是中国共产党组织建设的重要内容，也是中国共产党领导中国式现代化的根本保证。中国共产党是人民性政党，其政治功能包括领导、宣传、组织、动员和凝聚等方面，它们互为联系、有机统一。政党政治功能只有得到实践表达才能真正发挥引领国家与社会的作用。共同缔造以党建引领为核心，以创新群众工作为基础，以塑造党群共同体为关键，着力建立“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的基层治理体系。共同缔造的本质是在党组织的领导下，通过宣传、组织、动员和凝聚基层群众，共同创造美好幸福生活。中国共产党政治功能的实践与共同缔造的行动理念和行动路径具有高度的一致性和契合性。共同缔造深刻地体现了中国共产党政治功能的内涵，是对中国共产党政治功能的实践和表达，具有普遍性的方法论价值。

语种： 中文

作者： 彭茜

期刊： 宁夏党校学报,2023年25(02):88-95 ISSN：1008-2921

作者机构： [彭茜] 华中师范大学中国农村研究院

关键词： 算法政治;算法治理;知识图谱

摘要： 对我国算法治理研究进行热点追踪与前沿初探，可厘清人工智能时代背景下算法治理的应用场景及改进趋势。采用文献计量分析方法，借助于CiteSpace软件，并通过对关键词共现和突变检测探究其研究热点可知，我国的算法治理研究兴起于2018年，“智慧社会”“城市治理”与“政府治理”是其研究重点，算法治理如何更好地服务于数字乡村建设是其未来的演变研究趋势。在新时代背景下，应加强该研究领域的学科联系及机构合作，在规制好“算法权力”的前提下推动算法治理资源向农村地区倾斜。

语种： 中文

作者： 曹银山;刘义强

期刊： 图书馆,2023年CSSCI(10):1-6 ISSN：1002-1558

作者机构： [刘义强] 华中师范大学中国农村研究院 武汉 430079;[刘义强] 暨南大学侨乡治理与乡村振兴研究院 广州 510632;[曹银山] 华中师范大学

关键词： 共同富裕;乡村公共文化;公共文化服务;文化建设;文化振兴

摘要： 乡村公共文化建设与共同富裕存在着理论与现实逻辑的内在关联。共同富裕是乡村公共文化建设的价值旨归，乡村公共文化为推进共同富裕提供驱动力。然而，乡村公共文化建设面临着如下现实挑战：公共文化建设主体单一，内生自主发展动力极度匮乏；文化建设内容刻板滞后，文化宣传形式单一且效率低；乡村公共文化空间不足，文化基础设施薄弱且落后；文化效能转化机制不畅，文化产业利益共享机制不全。因此，在共同富裕战略目标的指引下，我国亟须建立健全政策体系，为文化建设提供坚实保障；完善多元共建机制，为文化建设提供有效主体；丰富文化建设内容，以多种途径促进文化传播；加强基础设施建设，为文化建设提供物质载体；推动文化产业融合，以收益共享驱动共同富裕。

语种： 中文

作者： 田先红;吕德文

期刊： 社会科学,2023年CSSCIAMI(04):152-166+12 ISSN：0257-5833

作者机构： [田先红] 华中师范大学中国农村研究院、政治学部;[吕德文] 武汉大学社会学院

关键词： 生活国家;国家建设;生活治理;系统治理;中国共产党

摘要： “生活国家”的构建是中国国家建设的重要内容。干预和保障民众生活的主题，贯穿于从传统中国到新中国成立以来的整个国家建设过程。传统中国和民国时期，因国家能力较弱、干预方式不当等原因，国家的乡村生活治理成效甚微。中国共产党领导新中国以实现全体人民自由全面发展为己任，并将农村农民作为保障和改善民生之重点，构建了系统性的乡村生活治理模式，通过理性化的顶层设计、强大的组织动员能力、健全的利益分配机制以及充满韧性的调适能力，不断推进乡村生活治理进程，取得了举世瞩目的成效，积累了宝贵经验。“生活国家”构建的研究路径，将生活治理置于中国国家形成与建设的大历史视野中去考察，有利于拓展生活治理的研究视野，丰富现代国家构建的理论知识体系。

语种： 中文

作者： 曹银山;刘义强

期刊： 理论月刊,2023年CSSCIAMI(06):80-88 ISSN：1004-0544

作者机构： [曹银山] 华中师范大学中国农村研究院;暨南大学侨乡治理与乡村振兴研究院;[刘义强] 华中师范大学中国农村研究院<&wdkj&>暨南大学侨乡治理与乡村振兴研究院

关键词： 数字党建;党建引领;基层党组织建设;农村党建

摘要： 数字乡村建设战略的提出，要求农村基层党建工作在1.0版本传统党群工作、2.0版本“互联网+党建”的基础上，迈向3.0版本的数字党建。数字党建是有效加强农村基层党组织建设的新型驱动路径，其内在逻辑在于，交互性数字空间能够提升基层党组织凝聚力；扁平化组织结构能够助推组织层级精准管理；智能化数据运算能够赋能组织智慧决策监督；协同性数字平台能够加强党建引领效能转化。在数字乡村建设背景下，需要构建“数字化—数据化—平台化”三维思维，逐步强化农村基层党组织的精准性、智慧性、引领性，推动农村基层数字党建由初级阶段迈向高级阶段。

语种： 中文