中国住房公积金管理机构定位困境与顶层设计思考——兼对《住房公积金管理条例》修订的评论
作者：
陈峰
期刊：
华中师范大学学报(人文社会科学版),2020年59(06):45-54 ISSN：1000-2456
作者机构：
华中师范大学经济与工商管理学院,湖北武汉430079;[陈峰] 华中师范大学
关键词：
住房公积金;管理机构定位;资金融通平台;住宅政策性银行
摘要：
以《住房公积金管理条例》修订历程为切入点,本文深入地讨论了当前住房公积金管理机构的定位问题。研究认为,管理机构现有的各种定位有其合理之处,但将其定位于行政属性难以解决公积金营运中资金的融通与互助功能;定位于储贷属性难以解决资金筹措的基本要求;定位于信托属性则难以解释资金的支配权与收益权,现有体制下也不利于制度的长久存续。基于此,本文认为应在保障资金属地化管理等原则的基础上,逐步推进公积金管理机构改革破解各类定位存在的困境,首先是推进公积金资金融通平台的建设,其次是在融通平台的基础上将公积金中心改组为城市政策性住房银行,最后是拓宽住房银行的投资清单,促进住宅政策性银行发展以及一体化社会保障体系的建构。
语种：
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住房公积金制度的公平与效率的本质性问题
作者：
陈峰;洪瑾
期刊：
中国房地产(上旬刊),2019年(04):75-79 ISSN：1001-9138
作者机构：
1. 华中师范大学经济与工商管理学院;2. 湖北房地产发展研究中心、全国民政政策理论研究基地;[洪瑾; 陈峰] 华中师范大学
关键词：
住房公积金;公平;效率;住房问题
摘要：
当前,我国经济发展正处于增速转型的关键时期,日益凸出的社会矛盾和民生问题,对加快住房公积金制度改革的步伐提出了更高的要求,制度改革失误,极有可能引发普通群众的不满,甚至可能危及社会的安全与稳定。住房公积金制度的公平与效率问题是影响制度建设与改革的根本性问题,是制度存续以及未来改革方向的基本评判标准,从公平与效率的视角审视和改革当前的住房公积金制度,是制度存续和长远发展的必然途径。
语种：
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财政支持农民工缴交公积金的内在逻辑分析
作者：
陈峰;张妍
期刊：
领导科学论坛,2019年(11):66-77 ISSN：2095-5103
作者机构：
华中师范大学经济与工商管理学院 湖北武汉430079;[陈峰; 张妍] 华中师范大学
关键词：
农民工;住房公积金;财政补贴
摘要：
文章以农民工缴交住房公积金存在的问题及本质为切入点,剖析给予农民工缴交公积金补贴的内在逻辑。在制度逻辑层面,公积金制度目标、制度公平,乃至社会公平的实现需要给予农民工缴交补贴;在理论逻辑层面,土地发展权缺失、城市反哺农村、农民工劳动力再生产以及共享经济是财政支持农民工缴交公积金的法理基础。在现实可行性层面,农民工为就业地所作的超额贡献、财政补贴资金的相对稳定、公积金制度的改革推进为农民工住房公积金缴交补贴机制的建立提供了有力的现实基础。
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中文
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中国住房公积金制度的目标定位与政策取向
作者：
陈峰
期刊：
华中师范大学学报(人文社会科学版),2019年58(3):60-67 ISSN：1000-2456
作者机构：
[陈峰] 华中师范大学.经济与工商管理学院
关键词：
住房公积金;目标定位;争论困境;基本住房;政策取向
摘要：
本文在梳理各类住房公积金定位争论中,重点探讨了各类公积金定位的内在层次结构以及功能定位、目标人群定位与制度目标定位三个容易混杂概念的联系与区别,认为制度目标仍需定位于"解决居民住房问题"或"提高居民居住水平",这是辨别和厘清各类公积金定位问题的价值取向。在此基础上,分析目标定位所面临的"普惠与特惠"、"强制与自愿"、"储金与基金"和"职能与工具"的争论困境。基于此,本文认为制度的存续应坚持强制缴交的特性,但需以基本住房为立足点,改革公积金缴、存、贷等各项制度工具,调整管理体制,引导制度金融功能发挥住房保障的作用,突破现有制度所面临的各种困境。
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中文
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住房公积金的属性争论与再思考
作者：
陈峰
期刊：
暨南学报(哲学社会科学版),2019年41(9):1-11 ISSN：1000-5072
作者机构：
[陈峰] 华中师范大学.经济与工商管理学院
关键词：
单位缴交公积金;属性争论;基本住房工资;缴交参数
摘要：
在讨论和界定住房公积金属性争论的基础上,本文认为若将住房公积金定位于通常意义上的住房工资,实质上是否定了市场经济体制下强制企业缴交住房公积金的合理性;若将其定位于单位集体福利,本质上则是认为住房公积金的强制性特征缺乏法理基础,是对制度发展历程的完全自我否定;若将其定位于社会福利属性,则可能扭曲了住房制度改革的主要目的,不满足社会保障通常意义上的法理基础,也不利于住房公积金制度的存续。为此,本文详细论证了在市场经济环境下住房公积金强制缴交的合理性问题,分析了住房公积金缴交额度的内在要求,认为应将住房公积金定位于基本住房工资;并在此定位的基础上,探讨公积金缴交参数的若干设计方案。
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房地产供应周期及其在供应规模预测中的应用
作者：
陈峰;张妍;林波;田鑫
期刊：
中国房地产(上旬刊),2018年(06):27-36 ISSN：1001-9138
作者机构：
华中师范大学经济与工商管理学院;湖北房地产发展研究中心;全国民政政策理论研究基地;[林波; 田鑫] 武汉市房产信息中心;[陈峰; 张妍] 华中师范大学
关键词：
房地产供应周期;供应规模;预测
摘要：
从房地产开发项目微观视角分析房地产供应周期,选取房地产开发项目"三证",即建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证及商品房预售许可证的领取时间间隔作为房地产供应周期的衡量指标,估算"三证"时间间隔合理区间,并利用房地产供应周期对房地产供应规模进行预测,掌握房地产供应的时序与规模,优化房地产供给管理。开发项目若分三个批次领取预售许可证,不同批次的建设工程规划许可证到商品房预售许可证的时间间隔周期分别约为5.8、8.4和10个月;建筑工程施工许可到商品房预售许可证的时间间隔周期分别约为5.1、6.1和8个月。
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住房公积金贷款新政能去库存吗？——基于2014-2015年政策调整的研究
作者：
洪建国;邓蔚;陈峰;付振奇
期刊：
华中农业大学学报(社会科学版),2018年(1):129-137 ISSN：1008-3456
作者机构：
[洪建国; 邓蔚; 陈峰] 华中师范大学.经济与工商管理学院;[付振奇] 华中师范大学.中国农村研究院
关键词：
公积金新政;公积金首付比;去库存;倍差法;房地产市场
摘要：
基于我国34个大中城市2014-2015年的季度数据,利用倾向得分匹配倍差法(PSM-DID)研究了公积金贷款新政对住房市场销售量价的影响效果.结果显示:整体上看,公积金贷款新政对房价的影响不显著,但对楼市"去库存"有较为明显的效果;进一步看,首套房和二套房公积金贷款新政对房价影响均不显著,但对楼市"去库存"均有显著推动作用,且针对首套房的公积金贷款新政对楼市"去库存"的推动作用更大.由此认为,公积金贷款新政能在"稳房价"的同时促进楼市"去库存",且公积金政策如果加大对中等偏下收入群体的首套住房政策支持,既可以扩大公积金新政"去库存"的效果,也是改善现有公积金政策"公平性"问题的路径之一.
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老旧社区电梯共享模式的探析
作者：
欧阳春;陆颖;陈峰
期刊：
住宅与房地产,2018年0(9):39-41 ISSN：1006-6012
作者机构：
华中师范大学经济与工商管理学院;湖北房地产发展研究中心
关键词：
共享模式;电梯;社区;准公共物品;安全事故;使用权;所有权;旧小区
摘要：
继共享单车出现后，在垂直交通上也出现了”共享电梯”的概念。“共享电梯”是指电梯由业主以外的主体出资建设、业主付费使用的一种模式。该模式使得电梯所有权与使用权分离，却在推动老旧小区电梯加装、降低电梯安全事故发生率上发挥积极作用，也为更多准公共物品的供给提供了可借鉴的经验。
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如何推进我国物业税的顺利征收
作者：
欧阳春;陈峰
期刊：
住宅与房地产,2018年(06):75-77 ISSN：1006-6012
作者机构：
华中师范大学经济与工商管理学院
关键词：
物业税;征收;房地产税;全国人大;争议问题;立法;合理性;税种
摘要：
<正>2018年,全国人大一次会议提出稳妥推进房地产税（即物业税）立法,表明我国物业税立法已经步入实质性起草阶段。但一项新税种的推进并非仅仅只有立法这一项工作。当前,物业税征收的顺利推进,亟待进一步明晰物业税征收的合理性,解决当前物业税征收中的相关争议问题。一、明确物业税征收的合理性
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住房公积金到底支持谁购了房？——住房公积金制度存续的微观证据
作者：
陈峰;张妍
期刊：
财政研究,2018年(9):93-105 ISSN：1003-2878
作者机构：
[陈峰; 张妍] 华中师范大学.经济与工商管理学院
关键词：
住房公积金;购房决策模型;异质性
摘要：
本文利用湖北省三地775户城市居民的调查数据，在简单拓展Logit模型的基础上探讨了住房公积金对居民购房行为的影响，并从居民住房水平以及住房支付能力差异的角度，分析了公积金对居民购房作用的异质性。研究结果表明：（1）居民参与住房公积金制度对其购房产生了显著的正向影响，表明公积金在提升住房自有率方面发挥了不可或缺的作用。（2）无房户及居住简陋家庭参与公积金，显著地提升了住户的购房概率；但对住房投资人群的购房行为影响则不显著，表明公积金有助于解决居民住房问题以及改善居民的居住条件。（3）从住房支付能力来看，公积金确实促使了中间住房支付能力人群的购房，但对支付能力极低和极高人群的购房支持作用却不明显。
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我国住房公积金制度互助机制问题的探讨
作者：
陈峰;洪瑾
期刊：
上海房地,2018年(12):55-58 ISSN：1006-1371
作者机构：
华中师范大学经济与工商管理学院
关键词：
住房公积金;互助机制;制约因素
摘要：
金融互助是住房公积金制度的立根之本。本文在界定住房公积金制度互助机制的基础上,以住房公积金制度发挥其互助机制要满足的大数法则以及长期法则为视角,分析认为当前住房公积金制度的使用政策、覆盖面以及属地管理体制制约了制度互助功能的发挥。据此,基于互助机制的基本原理,提出改革当前账户管理模式、属地管理模式以及尽可能提高制度覆盖面,这将更有助于发挥住房公积金制度互助机制作用,提高制度目标的效率。
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我国房地产长效机制的构建困境与若干建议
作者：
陈峰;张妍
期刊：
学习与探索,2018年(2):117-123 ISSN：1002-462X
作者机构：
[陈峰; 张妍] 华中师范大学.经济与工商管理学院
关键词：
房地产;长效机制;构建困境;住房公积金制度;房地产消费
摘要：
当前,房地产领域的高房价与高库存已严重危害国民经济的健康发展和社会和谐,迫切需要构建房地产发展的长效机制,实现房地产与国民经济及社会的协调发展。为此,政府应从信贷、税收、土地及合理的限购、限价等处理好住房的投资与消费、租与购、市场与保障等若干基本问题。同时,也应从调动地方政府房地产税改积极性、形成＂地随人走＂城乡土地统筹模式、促进城市圈公共品供给均等化、发挥政府的产业引领职能等理顺与房地产相关的体制机制,以促进房地产长效机制的形成。
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住房公积金异地贷款问题研究
作者：
陈峰;王石宇
期刊：
住宅与房地产,2016年(11):30-33 ISSN：1006-6012
作者机构：
陈峰系华中师范大学经济与工商管理学院
关键词：
贷款问题;个人贷款;住房贷款业务;人民银行;公积金中心;操作问题;保障房;房地产市场;商业银行资金;贷款协议
摘要：
2014年10月,住建部、财政部、人民银行三部委颁布《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》,要求各地推进公积金异地贷款业务;2015年9月25日,住建部发布《关于住房公积金异地个人贷款有关操作问题的通知》,明确了办理住房公积金异地个人贷款相关流程并要求各地公积金管理部门抓紧落实、出台细则;9月30日,三部委再次联合发布《关于切实提高住房公积金使用效率的通知》,要求全面推行公积金异地贷款业务.
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住房公积金贷款新政的公平与效率分析
作者：
陈峰;邓保同
期刊：
社会科学战线,2016年(8):74-80 ISSN：0257-0246
作者机构：
[陈峰; 邓保同] 华中师范大学.经济与工商管理学院
关键词：
住房公积金;贷款新政;公平性评价;目标效率评价
摘要：
住房公积金贷款新政是在经济增长倒逼的压力下出台的,但公积金贷款的门槛、贷款额度的调整与贷款模式的创新等,整体上并没有改善制度公平性,在促进经济增长、提高公积金个贷市场占有率等方面作出的贡献相对有限,也未能真正促进居民居住水平的提高。为此建议:（1）以公平促效率,把握好制度完善的基本方向;（2）以异地贷款为着力点,推动公积金管理体制改革;（3）以最高贷款限额政策为核心,促进制度普惠与特惠的协调;（4）把握资金安全底线,放宽和简化公积金取、贷的各项政策。
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企业家精神与收入不平等——来自中国省级面板数据的实证研究
作者：
王先柱;陈峰;杨义武
期刊：
学习与探索,2015年(11):111-116 ISSN：1002-462X
作者机构：
[杨义武; 王先柱] 安徽工业大学商学院;[陈峰] 华中师范大学经济与工商管理学院
关键词：
企业家精神;创新精神;创业精神;收入不平等
摘要：
企业家精神是影响收入不平等的重要因素。研究企业家创业和创新精神对收入不平等的影响发现,企业家创业精神与收入不平等存在倒U型关系,而企业家创新精神对缩小收入不平等有着明显的积极作用。进一步研究发现,企业家创业和创新精神均不是通过收入再分配和就业效应缩小收入不平等的,而是通过产业结构变迁缩小了收入不平等。具体地,企业家创业精神只是通过产业结构合理化减轻收入不平等,而企业家创新精神则是通过产业结构合理化和高级化两条路径减轻收入不平等。
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住房公积金制度普惠的测度与评估
作者：
陈峰;邓保同
期刊：
华中师范大学学报(人文社会科学版),2015年54(1):60-70 ISSN：1000-2456
作者机构：
[陈峰; 邓保同] 华中师范大学.经济与工商管理学院
关键词：
住房公积金;普惠测度模型;测度;评估
摘要：
本文构建住房公积金普惠测度模型,从普惠的可及性、公平性和目标性角度对住房公积金制度开展评估.研究显示:(1)我国现有住房公积金依然具备普惠的可及性;但运行19年后普惠机制将逐渐丧失.(2)现有制度设计使得住房公积金存在严重的初次与二次普惠不公问题;若不予变革,运行23年后将是住房公积金不公问题转化为“劫贫济富”的时点.(3)对中低收入人群而言,运行16年后的住房公积金将丧失其资金互助功能,制度难以实现提高居民居住水平的最终目标.
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“营养液”还是“慢性毒药”——对房地产众筹融资模式的冷思考
作者：
陈雪清;陈峰
期刊：
住宅与房地产,2015年(14):24-26 ISSN：1006-6012
作者机构：
华中师范大学经济与工商管理学院
关键词：
融资模式;房地产;商品房销售面积;冷思考;营养液;毒药;销售额;平方
摘要：
据不完全统计，2014年全国商品房销售面积为12.1亿平方米，销售额为7.6万亿元，其中住宅销售面积为10.5亿平方米，销售额6.2万亿元，同比分别下降7.6%、6.3%、9.1%、7.8%。房地产企业方面，36家上市房企公布2014年年报业绩预告，7家预告净利润亏损，19家上市企业公布了2014年销售业绩，仅有10家完成各自销售目标。这表明我国房地产行业正进入转型调整期。
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住房公积金应托市还是能托市?
作者：
史冬梅;陈峰
期刊：
住宅与房地产,2015年(10):29-30 ISSN：1006-6012
作者机构：
1. 华中师范大学后勤服务部;2. 华中师范大学经济与工商管理学院
关键词：
住房公积金管理;托市;电视电话会议;贷款政策;公积金贷款;贷款额度;住房需求;福建省
摘要：
3月20日，住建部召开全国加强住房公积金管理电视电话会议，要求提高公积金使用效率，增加公积金贷款额度，支持基本住房需求等。在此前后，许多地区为公积金贷款松绑，如福建省首个以省为单位微调公积金贷款政策，杭州、济南等地也发布相关政策，媒体预测未来10天左右将会有10个省市发布类似政策，即使是一线城市，如上海、广州公积金也有放松趋势。从媒体报道整理，公积金贷款松绑主要体现为下调利率、增加贷款额度、降低首付比例、异地互贷，以及公积金转商业贷款贴息、首套房重新认定等方式，启动了第四轮救市政策。然而，公积金应救市吗？公积金能救市吗？
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产权住房选择性供给支持中的激励规制风险研究
作者：
陈峰
期刊：
数量经济技术经济研究,2015年32(4):123-136,160 ISSN：1000-3894
作者机构：
[陈峰] 华中师范大学.经济与工商管理学院
关键词：
经济适用房;选择支持;激励规制;租金损失
摘要：
在经济适用住房的供给中,政府通过土地划拨、价格规制等方式选择性支持中低收入人群解决住房问题.在拓展垄断产品供给的激励规制模型下,构建经济适用住房供给支持的激励规制模型,分析存在信息偏在和规制俘获情况下的政府激励规制风险.同时,给出最佳规制情况下政府为弥合信息偏在风险所支付的信息租金、高成本企业效率损失租金以及政府为维护社会公平风险所支付的公平租金,并基于此探讨我国经济适用住房政策未来的改革方向.
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我国住房公积金的实现途径公平吗？
作者：
史冬梅;陈峰
期刊：
住宅与房地产（综合版）,2014年(3):67-69
作者机构：
华中师范大学后勤集团;华中师范大学经济与工商管理学院
关键词：
住房公积金;公平;参数设计;缴存
摘要：
HPF实现的具体模式，存在缴交参数设计的严重不公问题。取消缴存基数上限控制，是在原有补贴不公的基础上再度引发更人的HPF缴存不公问题。
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